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在可再生能源與新能源日益發(fā)揮主力軍作用之時，政策激勵能否破除可再生能源產(chǎn)業(yè)化障礙，迎來美好明天？

誰唱“主角”？

在找到相應(yīng)的替代能源之前，石油和天然氣仍將是最主要的能源。在新型能源暗戰(zhàn)蔓延全球之時，人類社會從化石能源走向可持續(xù)能源時代的路還有多遠(yuǎn)？

國際能源機(jī)構(gòu) （IEA）的警告加劇了人們的擔(dān)憂。IEA在11月7日公布的 《2007年世界能源展望》報告中指出，到2030年，石油需求將會增長37％，隨著能源消耗的不斷增長，溫室氣體排放量逐漸增多，溫室氣體排放對環(huán)境造成的難以逆轉(zhuǎn)的破壞也會不斷加大。

提高能源利用效率，采取措施鼓勵發(fā)展可再生能源與新能源，成了消除上述擔(dān)驚的必由之路。這也成為世界各國實施可持續(xù)發(fā)展的重要選擇，不少國家已積累了豐富的經(jīng)驗。

國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰介紹，近年來，可再生能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展，一些可再生能源技術(shù)的市場應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、風(fēng)電等年增長速度都在20％以上。

可再生能源，由于其清潔、無污染、可再生，符合可持續(xù)發(fā)展的要求而受到發(fā)達(dá)國家的青睞。世界各發(fā)達(dá)國家都制定并實施了一系列宏大的計劃和工程。歐盟是世界可再生能源發(fā)展最快的地區(qū)，也是受益最多的地區(qū)。

2007年初，歐盟又提出了新的發(fā)展目標(biāo)，要求到2020年，可再生能源消費(fèi)占到全部能源消費(fèi)的20％，可再生能源發(fā)電量占到全部發(fā)電量的30％。此外，美國、日本、澳大利亞、印度、巴西等國也制定了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)可再生能源的發(fā)展。

歐洲可再生能源理事會和綠色和平組織近日發(fā)布研究報告預(yù)計，到2050年全球一半的能源需求將通過可再生能源來滿足，這意味著未來50年，可再生能源將發(fā)揮主力軍作用。

可再生能源要唱“主角”的趨勢越來越明顯。李俊峰說，在各個國家各自的能源法案中，新能源的開發(fā)和節(jié)能也是重點(diǎn)，均從政策上予以保障。國外新能源和節(jié)能政策涉及包括戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)、管理體系的完整體系。

政策支持化解產(chǎn)業(yè)化困局

由于可再生能源技術(shù)研發(fā)投入巨大和目前產(chǎn)出與投入不成比例，可再生能源與新能源領(lǐng)域新技術(shù)面臨的最大困難之一就是產(chǎn)業(yè)化。

中國能源研究會高級顧問周鳳起認(rèn)為，盡管中國可再生能源具有巨大的資源潛力，部分技術(shù)實現(xiàn)了商業(yè)化，但與發(fā)達(dá)國家相比，無論技術(shù)、規(guī)模、水平，還是發(fā)展速度仍然存在較大差距。可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些困難和障礙，主要表現(xiàn)為多數(shù)可再生能源技術(shù)發(fā)電成本過高和市場容量相對狹小。

類似困局在各國也先后不同程度地出現(xiàn)過。在這種情況下，政府重視、依靠政策推動可再生能源的發(fā)展成為各國共同的特點(diǎn)。如德國、丹麥、法國、西班牙等國采取優(yōu)惠的固定電價收購可再生能源發(fā)電量，英國、澳大利亞、日本等國實行可再生能源強(qiáng)制性市場配額政策，美國、巴西、印度等國對可再生能源實行投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等政策。另外，以立法的形式強(qiáng)制社會接納和開發(fā)可再生能源，也為可再生能源的前景提供了保障。

除政策激勵外，各國還十分重視可再生能源的產(chǎn)業(yè)扶持。如許多國家十分重視可再生能源人才培養(yǎng)、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，建立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持開展可再生能源科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等工作。發(fā)達(dá)國家不僅支持可再生能源技術(shù)研究和開發(fā)活動，而且特別重視新技術(shù)的試驗、示范和推廣，經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)形成，有力地支持了可再生能源的發(fā)展。

同時，可再生能源作為一種朝陽產(chǎn)業(yè)，孕育著巨大的潛在經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會預(yù)測，2020年全世界風(fēng)機(jī)規(guī)模將達(dá)到12億千瓦，年營業(yè)額在670億歐元。根據(jù)歐洲太陽能協(xié)會的預(yù)測，到2020年，全球可能擁有14多億平方米的宏大市場。李俊峰介紹我國可再生能源的發(fā)展情況時表示，預(yù)計到2007年底，可再生能源的上市企業(yè)有望超過20家，市值可能突破200億美元。而根據(jù)前不久國務(wù)院審議通過的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），中國可再生能源在能源消費(fèi)總量中的占比2010年將提高到10％，2020年進(jìn)一步發(fā)展到15％。預(yù)計實現(xiàn)2020年可再生能源中長期規(guī)劃任務(wù)，將需總投資約2萬億元。

明天在哪里？

合則兩利，斗則俱傷。這句話在可再生能源及新能源發(fā)展領(lǐng)域同樣適用。近日，世界各國相繼制定并對外公布了本國階段性的可再生能源的具體發(fā)展目標(biāo)。不同國家發(fā)展目標(biāo)的相同點(diǎn)是，在推動可再生能源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)了政府在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任，通常是政府科技投入先行，隨后進(jìn)行市場開拓。

全國人大常委會副委員長、中國科學(xué)院院長路甬祥勾畫了中國能源科技發(fā)展路線圖：近期至2020年，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能和清潔能源技術(shù)，提高能源效率，前瞻部署非傳統(tǒng)化石能源技術(shù)。中期2030年前后，重點(diǎn)推動核能和非水力可再生能源向主力能源發(fā)展。遠(yuǎn)期2050年前后，建成我國可持續(xù)能源體系，總體能源供給結(jié)構(gòu)上對化石能源的依賴度降低到60％以下，可再生能源和核能成為主導(dǎo)能源。

IEA則指出，如果積極采取措施鼓勵發(fā)展可再生能源、提高能源利用效率并大力發(fā)展核能，世界能源需求的年增長率將由1．8％下降到1．3％，這樣每天可以節(jié)省原油1400萬桶。