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在成立能源部的呼聲日盛之際，昨日上午，出席十一屆全國人大一次會議的全國人大代表、皇明太陽能集團董事長黃鳴對《第一財經日報》表示，實行大部制是國家行政體制改革必走的一步，但他建議在大部制的框架下，增加一個“可再生能源部”，以突出和加強可再生能源的地位和作用。

“能源是命脈工業，我贊同國家成立能源部，但內心也很矛盾。”黃鳴說，成立能源部，一方面說明國家和全社會對能源工業的重視，這可能意味著能源工業發展的春天。但另一方面，由于能源領域的企業大多是行業巨頭，可再生能源從經濟總量上看非常小，幾千家企業不如煤、電、油、氣兩個巨頭。

“這個時候我們就很擔心和害怕，不知道未來會是什么樣子。”黃鳴說，“就像把一個小螞蟻放在大象的腳底下，弄不好就會被踩死。”

黃鳴擔心，成立能源部后，在制定能源政策時有可能被巨頭所左右，可再生能源企業沒有話語權。

“要是出現這種情況，還不如在發改委底下呢！雖然目前只是一個可再生能源處，但我們的聲音是可以直接通到發改委最高層的。”黃鳴說。

目前國家發改委設立能源局，能源局下設可再生能源處。黃鳴建議將這個處升格為“局”。

目前，可再生能源在我國總能源中的比重只有7%，而我國規劃2020年可再生能源在總能源中的比重也僅為15%。

黃鳴目前兼任中國可再生能源學會副理事長。十屆全國人大會議期間，他曾聯合56名全國人大代表共同提出了能源議案，促進了《中國可再生能源法》的立法進程。

“但由于法律本身的缺陷以及《可再生能源法實施細則》遲遲未能出臺，對太陽能光熱產業支持條款乏力，使可再生能源產業的發展受到種種制約。”黃鳴說。

他建議，國家將太陽能產品列入政府采購目錄；建筑設計部門對新建建筑必須預留太陽能安裝管路、電路及安裝平臺承重設計等；設立財政專項資金支持太陽能熱利用產業發展，由發改委委托專業機構進行資金使用管理。攝影/章軻