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完善太陽能熱利用產業(yè)政策文章來源:中國經(jīng)濟網(wǎng) | 發(fā)布日期:2008-03-14 | 作者:蘇琳 | 點擊次數(shù):
本網(wǎng)訊 記者蘇琳報道 太陽能熱利用產業(yè)從產業(yè)鏈來講,主要包括高硼硅玻璃、毛坯管、鍍膜真空管、熱水器及其他熱利用產品。太陽能熱利用產品是非常優(yōu)秀的節(jié)能減排產品,它在使用過程中,不消耗任何傳統(tǒng)化石能源,也沒有任何污染。使用中每平方米太陽能熱水器每年可減排二氧化碳322千克,二氧化硫3.96千克,二氧化氮1.98千克,粉塵3.06千克;減少的環(huán)境治理費達75元,十年壽命期總效益為750元/平方米。目前我國太陽能熱水器年安裝量2000多萬平方米(占世界推廣量的80%以上),總保有量達1億平方米(占世界總保有量的60%以上)。僅就現(xiàn)在的安裝量而言,到2010年將可實現(xiàn)節(jié)約標準煤2200萬噸的能力。 我國太陽能源熱利用產業(yè)憑借其自身優(yōu)勢,近幾年來發(fā)展迅速,并逐步形成了一系列具有自主知識產權的產品。就每年的安裝量以及總保有量來講,我國已成為名副其實的太陽能熱利用產品的生產和應用大國。全國工商聯(lián)在調研中發(fā)現(xiàn),伴隨著高速發(fā)展,太陽能熱利用產業(yè)面臨諸多問題: 1、市場競爭無序。目前太陽能熱利用產品生產企業(yè)具有多、散、亂和水平差異性大等特點,良莠不齊。由于缺乏有效行業(yè)監(jiān)管,市場惡性競爭現(xiàn)象嚴重。一些企業(yè)采取偷工減料、低價傾銷、虛假宣傳、假冒名牌產品、侵犯他人知識產權等惡劣做法,嚴重影響行業(yè)聲譽、擾亂市場。 2、行業(yè)標準缺乏。目前我國已頒布的太陽能熱利用產品國家標準17個,行業(yè)標準3個。標準覆蓋面嚴重不夠,尤其是產業(yè)的中、上游行業(yè)標準嚴重缺失,這非常不利于我國太陽能熱利用產業(yè)的做大做強。 3、政策重視不夠。太陽能熱利用產品是非常優(yōu)秀的節(jié)能減排產品,但是卻沒有得到與其它節(jié)能產品、環(huán)保產品相當?shù)呢敹愓咧С帧1热纾陂_展的“家電下鄉(xiāng)”計劃,通過中央和地方財政對農民購買熱水器產品進行20%左右的補貼。而對節(jié)能環(huán)保和新農村建設都將會產生突出貢獻的太陽能熱水器,卻沒能入選下鄉(xiāng)家電品種之列。 4、多頭行政管理。由于太陽能熱利用產業(yè)沒有專門的行業(yè)委員會來進行規(guī)范、指導和管理。致使一些政府的管理部門插足其間,結果形成政出多門、家家都權威又家家無權威的局面。 太陽能熱利用產品節(jié)能減排的價值十分巨大,從長遠觀點看,其必將成為世界最大的碳減排項目之一。縱觀世界其他國家,在太陽能熱利用行業(yè)的發(fā)展上,都給與了極大的重視,紛紛出臺補貼政策。如德國規(guī)定,從2008年1月1日起,太陽能熱水器每平方米可補貼105歐元。因此,為了更好地落實國家“節(jié)能減排”的政策,促進太陽能熱利用產業(yè)更好更快地發(fā)展,全國工商聯(lián)建議: 1、在太陽能熱利用產業(yè)中推行節(jié)能環(huán)保產業(yè)的優(yōu)惠財稅政策。太陽能熱利用產品對節(jié)能環(huán)保的貢獻應引起足夠重視。政府應出臺相關政策,對太陽能熱利用產品生產企業(yè)和使用單位進行補貼扶持,并將其納入其它能夠促進該行業(yè)發(fā)展的各項政策體系之中,比如,納入“家電下鄉(xiāng)”計劃等。 2、完善行業(yè)標準體系,加強行業(yè)監(jiān)管。盡快組建權威的太陽能熱利用專業(yè)委員會,規(guī)劃和指導產業(yè)發(fā)展,建設完善產業(yè)標準體系,監(jiān)督產業(yè)標準規(guī)范執(zhí)行,引導推廣優(yōu)秀品牌。明確相關監(jiān)管部門的監(jiān)管職能,做到統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)管理。 3、加強市場機制建設。制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在全國各地逐步提高太陽能熱水器與建筑一體化的比例。將太陽能熱利用產業(yè)納入國家能源市場機制建設之中,統(tǒng)一制定各地區(qū)的節(jié)能指標并鼓勵發(fā)達地區(qū)出讓資金和技術向欠發(fā)達地區(qū)購買節(jié)能指標。 4、加強國際合作和技術攻關。按照減排交易國際市場8~20美元/噸CO2當量計算,2008至2012年間我國太陽能熱水器平均減排二氧化碳1800萬噸計算,在2012年之前,將產生一個大約每年3億美元的市場。因此,應該加強國際合作和技術研發(fā),盡快將太陽能熱水器利用納入CDM機制之中。來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)
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