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風電產業發展亟待優化政策

文章來源:大眾科技報 | 發布日期:2008-03-21 | 作者:未知 | 點擊次數:

改革開放30年來,中國在經濟建設方面取得了舉世矚目的重大成就,可喜可賀!展望未來,有限的資源和能源要應對中國經濟實現又好又快地發展,將供不應求!

溫家寶總理在《政府工作報告》中倡導大力“開發風能、太陽能等清潔、可再生能源”,我國風能資源豐富,根據全國900多個陸地氣象站10米高度資料初步估算,全國陸地上可開發利用的風能儲量就有2.53億千瓦,近海上可開發利用的風能儲量有7.5億千瓦,共計為10億千瓦以上,遠高于全國水能3.9億千瓦的可開發量,是2004年全國發電總裝機容量4.4億千瓦的2倍多,在世界上名列前茅。風力發電在滿足能源需求的同時既能優化能源結構、促進節能減排、積極應對氣候變暖,又能減少環境污染、增加就業、改善生存環境。歐洲一項為期10年的研究成果表明,考慮外部成本后,煤和石油成本將增加1倍;天然氣增加30%;核電外部成本最大;風電外部成本最小,與現行價格相比幾乎可以忽略不計。而且風能資源蘊量巨大,可以再生,分布廣泛,沒有污染。只要地球在轉動,則“樹欲靜,而風不止”。

因此,大力發展風力發電是有效解決中國能源和資源以及環保問題,并實現全面、協調、可持續發展的重要戰略舉措!

我國目前在發展以風能為代表的清潔能源方面,還存在政策、稅收、融資、資源配置和技術等方面的問題,導致我國的風力發電量只有印度的四分之一,丹麥的五分之一,德國的二十分之一。風電產業陷入了“成本高—電價低—投資回收期長—相關產業滯后—科研投入不足—成本難以下降”的不良循環怪圈。因此在全國政協十一屆會議上作大會發言時,提出以下建議:

第一,進一步優化清潔能源政策。嚴格實施《可再生能源法》,促進風電產業的發展。國家還應參考國外對風電產業的補貼政策,出臺具體的風電電價補貼措施。

第二,在稅收方面給予風力發電企業比火力發電企業更優惠的增值稅率,比照小水電站增值稅稅率6%征收。建議參照國家對高科技企業的所得稅率政策,風力發電企業自盈利年度起兩年免交所得稅、三年減半征收。

第三,以國家政策性銀行和國有商業銀行為主,將風力發電列入最優先支持的項目,給予中長期貸款和優惠的利率。

第四,對于已充分證明擁有優質風資源的公司,特別是已初步實現了贏利的公司,應優先安排在資本市場進行融資,豁免“連續三年贏利”的要求,以利于風電企業更快地進入良性發展階段。

第五,鼓勵和引導清潔能源產業鏈的發展,國家應加大對風力發電關鍵技術的科技攻關和投入,加快風電設備的國產化率和技術改造,以降低成本,提高國產風機的可用率和效率。

作者:全國政協十一屆委員 鄧 偉 文章來源:大眾科技報

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