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再獲政策推動 風電欲跨上新臺階

文章來源:中國高新技術產業導報 | 發布日期:2008-04-01 | 作者:未知 | 點擊次數:

國家在《可再生能源發展“十一五”規劃》中將風電的發展目標翻 了一番,很大程度上歸功于近年來風電在我國的迅猛發展。據了解,僅 2007年一年,全國風電并網發電的裝機總容量就達到403千瓦, 同比增長94.4%。這一年的發展規模,相當于2007年之前所有 年份的總和。

    2月27日,國際研究機構世界觀察研究所發布一年一度的世界報 告,預言中國將在今后幾年內成為全球可再生能源領域的領導者。

    不久后的3月18日,國家發改委發布《可再生能源發展“十一五” 規劃》提出“十一五”發展目標:到2010年,我國可再生能源在能 源消費中的比重將達到10%,全國可再生能源年利用量達到3億噸標 準煤,比2005年增長近1倍。

    這是繼去年《可再生能源中長期發展規劃》之后,我國政府出臺的 又一個可再生能源發展規劃,內容更加具體明晰,進一步表明了我國發 展可再生能源的決心。我國政府對可再生能源的支持力度空前加強。

    風電支持力度加大

    “《可再生能源發展“十一五”規劃》的出臺將使水電、生物質能、 太陽能、風電獲得更大的發展?!辟惖项檰柲茉串a業研究中心高級顧問 路琨表示,《可再生能源發展“十一五”規劃》是在《可再生能源中長 期發展規劃》基礎上出臺的。從“十一五”規劃中可以看出,風電支持 力度最大,發展前景最被看好。

    《可再生能源發展“十一五”規劃》涵蓋水電、生物質能、太陽能、 風電等多個領域。在水電領域,到2010年全國水電裝機容量要達到 1.9億千瓦;在生物質能領域,到2010年全國生物質發電裝機容 量達到550萬千瓦;在太陽能領域,到2010年太陽能熱水器累計 安裝量達到1.5億平方米,太陽能發電裝機容量達到30萬千瓦。這 些內容與《可再生能源中長期發展規劃》的要求幾乎一樣。只有在風電 領域,“十一五”規劃提出,到2010年風電總裝機容量要達到10 00萬千瓦,調高了《可再生能源中長期發展規劃》中關于新增風電總 裝機容量500萬千瓦的目標。

    “這也是規劃中變動最大的?!敝袊L電協會副理事長施鵬飛興奮 地表示。“國家在規劃中將風電的發展目標翻了一番,很大程度上歸功 于近年來風電在我國的迅猛發展?!甭风硎?。據了解,僅2007年 一年,全國風電并網發電的裝機總容量就達到403千瓦,同比增長9 4.4%。這一年的發展規模,相當于2007年之前所有年份的總和。

    國家發改委能源研究所高級顧問周鳳起表示,當時在制訂《可再生 能源中長期發展規劃》時,對于風電的規模就有些爭論,一方面是認為 發展速度還不夠,一方面是招標定價造成的定價過低問題。從現在的發 展態勢看,2010年風電總裝機容量有可能達到1000萬千瓦的規 模。

    政府不僅提高了風電的總裝機容量,而且還提高了百萬千瓦級風電 基地的數量。據了解,按照“十一五”規劃,我國將在河北、內蒙古、 甘肅、吉林遼寧等地建設百萬千瓦級風電基地,到2010年,河北和 內蒙古的風電總裝機容量分別達到200萬千瓦和300萬千瓦以上, 已投產及開工建設的總規模分別達到300萬千瓦和400萬千瓦左右; 甘肅風電裝機容量達到100萬千瓦以上,已投產及開工建設的總規模 達到400萬千瓦左右;吉林、遼寧風電總裝機容量分別達到50萬千 瓦,已投產及開工建設規模分別達到100萬千瓦左右。而此前的《可 再生能源中長期發展規劃》則是“建設江蘇、河北、內蒙古3個100 萬千瓦級的風電基地”。

    問題尚存

    “最近幾年風電的發展速度有目共睹,然而仍然存在一些問題?!?路琨表示,在政策層面上,國家此前出臺的電價費用分攤辦法不足以支 持風電的發展。另外,雖然此前國家發改委已經取消在風電特許權招標 中關于“承諾上網電價最低的投標人為中標人”的規定,將其調整為以 綜合評價得分最高為中標人,但從中標的情況來看,大部分還是“最低 價競標”的企業。

    “在企業層面上,風電設備制造商目前還不能滿足整個風電市場的 需要?!甭风硎荆谡麢C制造設備上只有國內廠商金風科技、東方汽 輪機、華銳風電3家能提供兆瓦級設備,而國外廠商則普遍能夠提供兆 瓦級的整機設備。另外,在零配件制造市場上也不盡如意,只有風機葉 片、風架能滿足市場需求,而風機的關鍵設備風機軸承則比較欠缺,大 部分零配件仍需要從國外進口?!帮L電產業鏈的各個環節不能提供滿意 的設備,一些核心技術仍未掌握”。

    施鵬飛認為,目前國內風電產業發展的系統規劃不夠、缺乏整體推 進的措施,激勵力度較弱,政策的穩定性和協調性不夠,還沒有形成支 持可再生能源持續發展的長效機制。

    “健康、可持續的風電市場應該使投資者獲得合理的略高于常規煤 電的回報,才能提高企業的積極性,吸引和聚集人才。只有具備這樣的 條件,企業才能通過技術攻關,盡快掌握國外主流技術。”施鵬飛表示, 目前國內風電企業還處在發展的初期,處境均比較艱難。

    另外,專家表示,必須要注意風電產業在高速增長中的市場秩序問 題。據了解,目前風電場開發秩序較為混亂,各類企業紛紛進入風電場, 以各種名義“跑馬圈地”、搶占資源等現象在內蒙古、新疆等地普遍存 在。

    產業鏈各環節仍需努力

    隨著《可再生能源發展“十一五”規劃》的發布與實施,可再生能 源企業熱盼政策迅速落地,能給他們帶來實在的利益。但施鵬飛提醒風 電企業,風電目前還是一個政策導向性很強的新興產業,要實現風電的 可持續發展,政府的政策支持只是一個方面,還需要風電投資商、風電 制造商和相關部門踏踏實實地做事,積累經驗,保證質量,同時要有風 險意識。

    “風電開發商要認真做好前期工作,冷靜投資,銀行對風電項目貸 款要慎重,零配件和整機制造商必須確保產品的質量。”施鵬飛表示, 產業發展初期特別需要加大對研發的投入,千萬不能為追求數量指標

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