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再獲政策推動 風電欲跨上新臺階文章來源:中國高新技術產業導報 | 發布日期:2008-04-01 | 作者:未知 | 點擊次數:
國家在《可再生能源發展“十一五”規劃》中將風電的發展目標翻 了一番,很大程度上歸功于近年來風電在我國的迅猛發展。據了解,僅 2007年一年,全國風電并網發電的裝機總容量就達到403千瓦, 同比增長94.4%。這一年的發展規模,相當于2007年之前所有 年份的總和。 2月27日,國際研究機構世界觀察研究所發布一年一度的世界報 告,預言中國將在今后幾年內成為全球可再生能源領域的領導者。 不久后的3月18日,國家發改委發布《可再生能源發展“十一五” 規劃》提出“十一五”發展目標:到2010年,我國可再生能源在能 源消費中的比重將達到10%,全國可再生能源年利用量達到3億噸標 準煤,比2005年增長近1倍。 這是繼去年《可再生能源中長期發展規劃》之后,我國政府出臺的 又一個可再生能源發展規劃,內容更加具體明晰,進一步表明了我國發 展可再生能源的決心。我國政府對可再生能源的支持力度空前加強。 風電支持力度加大 “《可再生能源發展“十一五”規劃》的出臺將使水電、生物質能、 太陽能、風電獲得更大的發展?!辟惖项檰柲茉串a業研究中心高級顧問 路琨表示,《可再生能源發展“十一五”規劃》是在《可再生能源中長 期發展規劃》基礎上出臺的。從“十一五”規劃中可以看出,風電支持 力度最大,發展前景最被看好。 《可再生能源發展“十一五”規劃》涵蓋水電、生物質能、太陽能、 風電等多個領域。在水電領域,到2010年全國水電裝機容量要達到 1.9億千瓦;在生物質能領域,到2010年全國生物質發電裝機容 量達到550萬千瓦;在太陽能領域,到2010年太陽能熱水器累計 安裝量達到1.5億平方米,太陽能發電裝機容量達到30萬千瓦。這 些內容與《可再生能源中長期發展規劃》的要求幾乎一樣。只有在風電 領域,“十一五”規劃提出,到2010年風電總裝機容量要達到10 00萬千瓦,調高了《可再生能源中長期發展規劃》中關于新增風電總 裝機容量500萬千瓦的目標。 “這也是規劃中變動最大的?!敝袊L電協會副理事長施鵬飛興奮 地表示。“國家在規劃中將風電的發展目標翻了一番,很大程度上歸功 于近年來風電在我國的迅猛發展?!甭风硎?。據了解,僅2007年 一年,全國風電并網發電的裝機總容量就達到403千瓦,同比增長9 4.4%。這一年的發展規模,相當于2007年之前所有年份的總和。 國家發改委能源研究所高級顧問周鳳起表示,當時在制訂《可再生 能源中長期發展規劃》時,對于風電的規模就有些爭論,一方面是認為 發展速度還不夠,一方面是招標定價造成的定價過低問題。從現在的發 展態勢看,2010年風電總裝機容量有可能達到1000萬千瓦的規 模。 政府不僅提高了風電的總裝機容量,而且還提高了百萬千瓦級風電 基地的數量。據了解,按照“十一五”規劃,我國將在河北、內蒙古、 甘肅、吉林遼寧等地建設百萬千瓦級風電基地,到2010年,河北和 內蒙古的風電總裝機容量分別達到200萬千瓦和300萬千瓦以上, 已投產及開工建設的總規模分別達到300萬千瓦和400萬千瓦左右; 甘肅風電裝機容量達到100萬千瓦以上,已投產及開工建設的總規模 達到400萬千瓦左右;吉林、遼寧風電總裝機容量分別達到50萬千 瓦,已投產及開工建設規模分別達到100萬千瓦左右。而此前的《可 再生能源中長期發展規劃》則是“建設江蘇、河北、內蒙古3個100 萬千瓦級的風電基地”。 問題尚存 “最近幾年風電的發展速度有目共睹,然而仍然存在一些問題?!?路琨表示,在政策層面上,國家此前出臺的電價費用分攤辦法不足以支 持風電的發展。另外,雖然此前國家發改委已經取消在風電特許權招標 中關于“承諾上網電價最低的投標人為中標人”的規定,將其調整為以 綜合評價得分最高為中標人,但從中標的情況來看,大部分還是“最低 價競標”的企業。 “在企業層面上,風電設備制造商目前還不能滿足整個風電市場的 需要?!甭风硎荆谡麢C制造設備上只有國內廠商金風科技、東方汽 輪機、華銳風電3家能提供兆瓦級設備,而國外廠商則普遍能夠提供兆 瓦級的整機設備。另外,在零配件制造市場上也不盡如意,只有風機葉 片、風架能滿足市場需求,而風機的關鍵設備風機軸承則比較欠缺,大 部分零配件仍需要從國外進口?!帮L電產業鏈的各個環節不能提供滿意 的設備,一些核心技術仍未掌握”。 施鵬飛認為,目前國內風電產業發展的系統規劃不夠、缺乏整體推 進的措施,激勵力度較弱,政策的穩定性和協調性不夠,還沒有形成支 持可再生能源持續發展的長效機制。 “健康、可持續的風電市場應該使投資者獲得合理的略高于常規煤 電的回報,才能提高企業的積極性,吸引和聚集人才。只有具備這樣的 條件,企業才能通過技術攻關,盡快掌握國外主流技術。”施鵬飛表示, 目前國內風電企業還處在發展的初期,處境均比較艱難。 另外,專家表示,必須要注意風電產業在高速增長中的市場秩序問 題。據了解,目前風電場開發秩序較為混亂,各類企業紛紛進入風電場, 以各種名義“跑馬圈地”、搶占資源等現象在內蒙古、新疆等地普遍存 在。 產業鏈各環節仍需努力 隨著《可再生能源發展“十一五”規劃》的發布與實施,可再生能 源企業熱盼政策迅速落地,能給他們帶來實在的利益。但施鵬飛提醒風 電企業,風電目前還是一個政策導向性很強的新興產業,要實現風電的 可持續發展,政府的政策支持只是一個方面,還需要風電投資商、風電 制造商和相關部門踏踏實實地做事,積累經驗,保證質量,同時要有風 險意識。 “風電開發商要認真做好前期工作,冷靜投資,銀行對風電項目貸 款要慎重,零配件和整機制造商必須確保產品的質量。”施鵬飛表示, 產業發展初期特別需要加大對研發的投入,千萬不能為追求數量指標
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