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    法國(guó)是個(gè)能源資源相對(duì)匱乏的國(guó)家，其石油和天然氣儲(chǔ)量有限，而煤炭資源已趨于枯竭。但是，通過發(fā)展替代能源、積極鼓勵(lì)節(jié)能并以重稅抑制能源消耗，法國(guó)政府逐漸形成了一套符合本國(guó)國(guó)情的節(jié)能政策。

法國(guó)是全球核能利用最高的國(guó)家。目前法國(guó)電力供應(yīng)85%以上依靠核能，法國(guó)電力價(jià)格因此處于歐洲最低水平。通過發(fā)展核電，法國(guó)的能源自主率從1973 年的22.7%提高到了今天的50%以上，每年因此減少石油進(jìn)口費(fèi)用240 億歐元。除核能外，法國(guó)還大力發(fā)展可再生能源，其主攻方向是風(fēng)能、太陽能和生物能源。

多年來，法國(guó)奉行使能源發(fā)展和需求增長(zhǎng)相平衡的能源政策，一方面積極發(fā)展能源工業(yè)，以滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)能源的需要，另一方面努力節(jié)制能源消耗的增長(zhǎng)，把能源需求的增長(zhǎng)控制在能源供應(yīng)可以滿足的范圍內(nèi)。在法國(guó)，節(jié)約能源也被視為能源的一種來源，而節(jié)約能源的最佳途徑則是提高能源的利用效率。為了節(jié)約能源，近年來法國(guó)從多方面采取了措施。以政府法令的形式，為一系列消耗能源的設(shè)備和系統(tǒng)制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，是法國(guó)為節(jié)約能源而采取的措施之一。自1994年以來，法國(guó)依據(jù)歐盟的標(biāo)準(zhǔn)，通過頒布政府法令，先后對(duì)鍋爐和相關(guān)設(shè)備、供熱和制冷系統(tǒng)、汽車和家用電器等作出了本國(guó)化的規(guī)定。

法國(guó)節(jié)能的另一項(xiàng)措施是制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃。2000 年12 月，法國(guó)政府通過了新的“全國(guó)改善能源消耗效率計(jì)劃”，以減輕多次出現(xiàn)的國(guó)際石油市場(chǎng)動(dòng)蕩給法國(guó)帶來的消極影響，提高法國(guó)在能源上的獨(dú)立能力，并為法國(guó)實(shí)施的“預(yù)防氣候變化計(jì)劃”提供支持。在這一計(jì)劃的框架內(nèi)，法國(guó)建立了緊貼基層的信息網(wǎng)——“能源信息點(diǎn)”，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、小型企業(yè)和地方政府提供服務(wù)。2001 年，法國(guó)耗資3000 萬法郎(457 萬歐元) 通過新聞媒體開展了關(guān)于節(jié)能的宣傳活動(dòng)，此外還設(shè)立了環(huán)境保護(hù)和節(jié)制能源消耗基金，幫助中小企業(yè)進(jìn)行節(jié)能性投資，并制定了可再生能源開發(fā)計(jì)劃。

法國(guó)計(jì)劃在2010 年將可再生能源發(fā)電在電力生產(chǎn)中的比例從1997 年的15%提高到22.1% ，其中除水力以外的可再生能源發(fā)電所占的比例由2.2 %提高到8.2%。為此，法國(guó)政府對(duì)可再生能源的科研投入、技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)化等各個(gè)環(huán)節(jié)都給予了大力支持。可再生能源的技術(shù)應(yīng)用初期運(yùn)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致其價(jià)格相對(duì)于傳統(tǒng)能源處于劣勢(shì)。多年來，法國(guó)政府一直采取投資貸款、減免稅收、保證銷路、政府定價(jià)等措施扶持企業(yè)投資可再生能源的技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。多年的政策激勵(lì)使法國(guó)的可再生能源發(fā)電初具規(guī)模。2000 年法國(guó)政府出臺(tái)了《新電力法》，規(guī)定電力運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)以政府規(guī)定的價(jià)格購(gòu)買可再生能源所發(fā)的電力，保證可再生能源所發(fā)電力進(jìn)入電網(wǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)。2001 年法國(guó)政府又對(duì)小水電站及利用風(fēng)能和生物燃料等生產(chǎn)的電的收購(gòu)價(jià)格作出補(bǔ)充規(guī)定，保證每個(gè)可再生能源項(xiàng)目都可獲得為期15 年的銷售合同，其中最初5 年將以事先規(guī)定的價(jià)格保證銷路。

重定煤炭的能源地位。進(jìn)入20 世紀(jì)80 年代，法國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量幾近枯竭，致使開采成本昂貴，再加上環(huán)保等因素，法國(guó)開始陸續(xù)關(guān)閉煤礦。2004 年4月，隨著法國(guó)最后一座煤礦的關(guān)閉，宣告了煤炭工業(yè)在法國(guó)的終結(jié)，而且按照原定時(shí)間表，曾經(jīng)風(fēng)光無限的法國(guó)煤炭公司也將在2007 年年底解體，并留給法國(guó)政府一筆近45 億歐元的巨額債務(wù)。但如今，隨著全球原油需求量的持續(xù)上升，石油資源的日漸枯竭，國(guó)際市場(chǎng)上油價(jià)不斷攀升，加之發(fā)生了多次跨國(guó)天然氣供應(yīng)風(fēng)波，天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)也開始受到歐洲民眾的質(zhì)疑。雖然法國(guó)的電力供應(yīng)有近80%來源于本國(guó)的核電，為維護(hù)法國(guó)的能源安全提供了有效的保障，但法國(guó)政府還是清楚地意識(shí)到，“后石油時(shí)代”正給法國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。正是在這樣的背景下，在法國(guó)已經(jīng)淪為昨日黃花的煤炭，又有了重展姿采的機(jī)會(huì)。因?yàn)椋鼇碛性絹碓蕉嗟膶＜液蛯W(xué)者呼吁，要重新審視和定位煤炭在法國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的地位。煤炭和核電都是應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)潛在危機(jī)的有效方法。現(xiàn)在要做的只是更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保地在法國(guó)和歐洲開采和使用煤炭。在繼續(xù)維持現(xiàn)有的以煤炭為能源的熱電站的同時(shí)，還計(jì)劃對(duì)這些熱電站實(shí)行現(xiàn)代化更新。

近年來，法國(guó)政府大力鼓勵(lì)民眾降低住宅能耗，因?yàn)榉▏?guó)普通住宅消耗的能源占法國(guó)能源總消耗的40%。為實(shí)現(xiàn)這一目的，法國(guó)政府規(guī)定，如果房主住房消耗的能源比法國(guó)平均標(biāo)準(zhǔn)少8%到15%，其房屋地皮稅就可減征50%。為鼓勵(lì)“低能耗住宅”，法國(guó)政府積極為民眾提供咨詢服務(wù)。據(jù)悉，法國(guó)環(huán)境及能源管理局從2003 年開始在各社區(qū)設(shè)立能源信息站，已為約100 萬人提供了有關(guān)信息和建議，其中四分之一的人對(duì)自己的住房進(jìn)行了節(jié)能改造。此外，法國(guó)政府不久前還推出“能源效率診斷”證書，要求所有房屋出售時(shí)提供有關(guān)能耗水平數(shù)據(jù)。在法國(guó)，交通領(lǐng)域是能耗大戶。面對(duì)原油價(jià)格居高不下的狀況，法國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)降低油耗舉措，“清潔汽車免稅政策”就是其重要內(nèi)容之一。購(gòu)買該類型汽車的法國(guó)公民可享受免稅1500 歐元至2000 歐元的優(yōu)惠。與此同時(shí)，為限制高污染大型車的使用，法國(guó)政府將采取征收雙倍的行車執(zhí)照費(fèi)措施。

在鼓勵(lì)節(jié)能的同時(shí)，法國(guó)政府還對(duì)能源產(chǎn)品課以重稅來抑制能源消耗。法國(guó)政府規(guī)定，石油公司在法國(guó)每出售1 升石油產(chǎn)品(如汽油、柴油等，天然氣除外)，就必須向國(guó)家交納0.5892歐元的石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅，這使得法國(guó)成為全球高油價(jià)國(guó)家之一。目前，石油產(chǎn)品國(guó)內(nèi)稅已成為法國(guó)政府第四大收入來源，僅次于增值稅、個(gè)人所得稅和公司稅。高油價(jià)的壓力也迫使法國(guó)民眾自覺減少燃油消耗。一個(gè)顯著表現(xiàn)就是法國(guó)街頭的小排量汽車比例大大高于美國(guó)。此外，法國(guó)多數(shù)大城市居民以地鐵和公共汽車為主要交通工具，這有效降低了法國(guó)的石油消耗。