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記者裴玥 國(guó)際油價(jià)沖破120美元/桶的消息，進(jìn)一步刺激著對(duì)石油進(jìn)口依賴破強(qiáng)的國(guó)人神經(jīng)。尋找新的能源機(jī)會(huì)之急迫性暴露無(wú)疑。而日前財(cái)政部一記政策“紅包”的投擲，在高油價(jià)的恐慌中，顯得極為擲地有聲。

“自2008年1月1日起(以進(jìn)口申報(bào)時(shí)間為準(zhǔn))，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行“先征后退”。所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。”

這則《關(guān)于調(diào)整大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件、原材料進(jìn)口稅收政策的通知》表明了國(guó)家扶持國(guó)產(chǎn)風(fēng)電企業(yè)的態(tài)度。同時(shí)，由于風(fēng)電屬于清潔再生能源，政策的出臺(tái)也體現(xiàn)了國(guó)家為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的良苦用心。

《通知》中所指“大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組”是單機(jī)額定功率不小于..2兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組。其還規(guī)定，從5月1日起對(duì)新批準(zhǔn)的內(nèi)、外資投資項(xiàng)目進(jìn)口單機(jī)額定功率不大于2.5兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于政策規(guī)定所退稅款主要用于企業(yè)研發(fā)及自主創(chuàng)新能力建設(shè)，這將有助于帶動(dòng)我國(guó)制造大功率風(fēng)電機(jī)組及其關(guān)鍵零部件的快速國(guó)產(chǎn)化。但為了確保這部分資金可以物盡其用，出臺(tái)相關(guān)配套措施也顯得十分必要。

相關(guān)配套政策需跟進(jìn)一份調(diào)查顯示，我國(guó)2007年風(fēng)電總裝置容量及新增裝置容量增幅分別高達(dá)132.3%及156%，增長(zhǎng)幅度居世界第一位。但是，在我國(guó)大功率風(fēng)能發(fā)電機(jī)組中，大量核心零部件仍需進(jìn)口。

而此次財(cái)政的支持，就被國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)認(rèn)為是實(shí)在且必要的。

據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)人士描述，我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目比國(guó)外起步晚，近兩年才出現(xiàn)1000千瓦的風(fēng)電機(jī)組，整體風(fēng)電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)力并不很強(qiáng)。依據(jù)生產(chǎn)能力，目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)風(fēng)電整機(jī)的企業(yè)可分為四個(gè)梯隊(duì)：第一梯隊(duì)是已具備批量生產(chǎn)能力的企業(yè)；第二梯隊(duì)是剛出樣機(jī)但未形成批量生產(chǎn)的企業(yè)；第三梯隊(duì)是還在研發(fā)樣機(jī)的企業(yè)；第四梯隊(duì)是有意愿進(jìn)入風(fēng)電領(lǐng)域的企業(yè)。

按照《通知》中圈定的五項(xiàng)條件，可申請(qǐng)享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)需要滿足：具有從事大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組或其關(guān)鍵部件設(shè)計(jì)試制能力；具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍；有較強(qiáng)的消化吸收能力和生產(chǎn)制造能力；已有明確的市場(chǎng)對(duì)象和較大用戶群；除控制系統(tǒng)、變流器、齒輪箱外，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組年銷售量應(yīng)在50臺(tái)以上，葉片年銷售量應(yīng)在150片以上，發(fā)電機(jī)年銷售量應(yīng)在50臺(tái)以上。

從目前來(lái)看，我國(guó)50多家整機(jī)生產(chǎn)廠商中，能滿足上述條件的內(nèi)資企業(yè)約有10多家。該人士認(rèn)為，政策的出臺(tái)有利于進(jìn)一步整合國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)，打造實(shí)力民族企業(yè)。其實(shí)，為了鼓勵(lì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府此前已出臺(tái)過多項(xiàng)優(yōu)惠政策，如要求風(fēng)機(jī)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%，且對(duì)于重點(diǎn)風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)購(gòu)買方還將通過稅收等措施返還其40%的成本等。

然而，業(yè)界也表示出了這樣的擔(dān)心：支持風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化、促進(jìn)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，自然是政策出臺(tái)的題中之義，但關(guān)鍵是還需跟進(jìn)相關(guān)配套措施。因?yàn)椋船F(xiàn)在這個(gè)單一政策，這部分出口退稅款可能難以有效落實(shí)到相關(guān)配套的零部件生產(chǎn)企業(yè)身上。另外，免稅雖然有助于推動(dòng)國(guó)產(chǎn)化，但若進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)的零部件價(jià)格相差不多，整機(jī)廠家是否愿意采購(gòu)國(guó)產(chǎn)零部件則成為了懸念。

緊抓新能源機(jī)會(huì)對(duì)可循環(huán)再生能源的關(guān)注，在石油價(jià)格進(jìn)入百元時(shí)代后更為凸顯。這一點(diǎn)從虛擬經(jīng)濟(jì)中就可折射一斑。雖然近一段時(shí)間指標(biāo)股表現(xiàn)相對(duì)疲軟，但有色金屬、新能源卻成為了盤中的熱點(diǎn)。有投資人士預(yù)測(cè)，可循環(huán)再生能源將成為投資焦點(diǎn)。

此次稅收政策的出臺(tái)，與中國(guó)可再生能源的發(fā)展思路是相吻合的。當(dāng)前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是：一方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)技術(shù)研發(fā)能力嚴(yán)重不足、制造基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)研發(fā)能力與國(guó)外差距較大；另一方面，跨國(guó)公司紛紛以獨(dú)資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在封鎖技術(shù)的同時(shí)，利用其資本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，搶占國(guó)內(nèi)資源和人才，整合國(guó)內(nèi)企業(yè)，加之國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)缺乏保護(hù)，普遍不愿搞研發(fā)和技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收。這使可再生能源國(guó)產(chǎn)化和培育自主品牌面臨更加艱難的形勢(shì)，甚至是產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)大功率風(fēng)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件等的稅收利好政策，將渴望成為促進(jìn)行業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和創(chuàng)新的有利支撐。

不久前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，引人注目的一點(diǎn)便是，在去年8月出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，大幅提高了風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)，即將全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量至2010年達(dá)到500萬(wàn)千瓦，提升至了1000萬(wàn)千瓦。