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     發展低碳電力是減少碳排放、電力工業可持續發展的要求

在發展低碳經濟中，建設低碳能源產業是基礎。電力是高效清潔的二次能源，我國確定了堅持優化調整電源結構的電力發展路線，但受能源資源稟賦條件的制約，燃煤發電比例過高的現實在相當長的一段時間內無法改變。到2010年，我國電力工業二氧化碳排放量可能達到30億噸左右。發展低碳電力，不僅是我國控制和減少碳排放的必然選擇，也是電力工業實現可持續發展的內在要求。

在火電領域，我國正努力推進大型煤電基地的建設，鼓勵發展坑口電站，重點發展大型高效環保機組和積極發展熱電聯產機組，同時加快了淘汰落后小火電機組的步伐。以華能集團為例，按去年該集團發電量估算，與全國平均煤耗水平比較，華能相當于全年節約了590萬噸標準煤，減少了二氧化碳排放1500萬噸。

在水電領域，要在保護生態環境和妥善安置移民的基礎上，大力發展水電。截至去年底，我國水電裝機容量已達到1.45億千瓦，躍居世界第一，當年發電量占全國發電量的比重達到15%，相當于減排二氧化碳4.8億噸。

積極推進核電建設。預計到2010年，核電裝機將達到1200萬千瓦，相當于年減排二氧化碳0.8億噸。鼓勵可再生能源和新能源發電。根據規劃，到2010年，我國風電、生物質發電等非水電可再生能源的發電比例要達到10%，相當于年減排二氧化碳3億噸。

我國在溫室氣體減排技術創新方面也做出了努力。2005年，華能積極倡導并組織國內幾家主要大型能源企業實施了“綠色煤電”計劃，研發大幅提高發電效率、實現二氧化碳等主要污染物近零排放的發電技術。

綜合資源狀況、發展規劃等因素，選擇低碳電力產業化路線

鑒于我國正處于工業化進程中的階段性特征，根據我國的資源狀況、經濟狀況、發展規劃、碳排放控制目標等因素，建立低碳能源系統，是我國低碳電力發展的必由之路。

進一步落實節約資源和保護環境的基本國策，調整產業結構，積極轉變經濟發展方式，特別是要大力鼓勵節能技術研發，普及節能產品，提高能源管理水平，完善節能法規和標準，不斷提高能源效率。這是我國低碳電力和低碳能源發展的根本路徑。同時，應積極促進電力與環境的協調發展，實現在發展中保護、在保護中促進發展。

科學規劃、統籌發展，認真落實煤炭、核電、可再生能源的能源發展規劃。建議有關部門以統籌的科學規劃引導能源工業向低碳方向發展，為實現低碳化轉型提供戰略保障。

通過立法繼續深化能源體制改革，加快完善能源價格機制?！犊稍偕茉捶ā芬呀涱C布實施，配套政策措施陸續出臺，《電力法》正在抓緊修訂。建議在加強立法的基礎上進一步推進能源管理體制改革，完善國家能源管理體制和決策機制，注重政策引導，重視信息服務。深化電力投資體制改革，建立和完善投資調控體系，進一步強化能源資源的規范管理。

建立以企業為主體、產學研相結合的科技創新體系。充分依靠能源科技進步，以企業為主體，在政府的引導和支持下，走產學研相結合的道路，建立創新體系，增強自主創新能力。特別要重視提升技術引進、消化吸收和再創新能力，突破低碳能源發展的技術瓶頸。