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     受益于國家節能減排政策，太陽能利用在我國受到前所未有的重視。近日，由國家發改委能源局、中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會、中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會和中國節能協會太陽能專業委員會編寫的《中國太陽能熱水器產業發展報告2006~2007卷》（以下簡稱《報告》）新鮮出爐。

國家發展和改革委員會能源局副局長吳貴輝對該報告給予很高評價，認為該報告對指導我國太陽能熱水器產業的持續健康發展、培育和規范市場、加強國內外信息交流具有重要作用。報告主要編寫者之一、中國農村能源行業協會太陽能熱利用專業委員會、中國節能協會太陽能專業委員會秘書長霍志臣對中國工業報記者說：“目前我國已成為世界上生產和應用太陽能熱水器最多的國家，為節能環保做出了積極的貢獻。但是，由于缺乏相關優惠政策的實施細則，太陽能熱水器行業也存在隱憂。同時，市場監管能力弱、產品質量參差不齊、服務不完善、大品牌的市場集中度不高等問題也不容忽視?！?/P>

三大市場提速“十一五”目標有望提前完成

太陽能熱利用是投資少、見效快、經濟實用、節能減排，實現我國能源替代的一個朝陽產業。太陽能熱水器是一種節能、環保、經濟、使用方便的綠色產品。發展太陽能熱水器產業符合可持續發展戰略，是建立資源節約型、環境友好型社會，解決城鄉居民生活用低溫熱水和工農業生產用低溫熱水的有效途徑。據業內專家介紹，2007年是我國太陽能熱水器行業飛速發展的一年。全年產量2300萬平方米，增長率達30%，銷售總額320億元，提供了約250萬個就業機會。今年上半年，盡管受到嚴重自然災害以及從緊貨幣政策的影響，全行業生產銷售情況仍然良好。

太陽能熱水器行業大型骨干企業之一的皇明太陽能集團有限公司董事長黃鳴說：“今年上半年，國內企業已推廣太陽能熱水器130萬平方米，比去年同期增長40%?！?/P>

太陽能熱水器主打的農村市場、國際市場和熱水工程（含民用建筑工程）三大市場全面提速。隨著各地新農村建設規劃及其相關工作的開展，各級政府部門和鄉鎮把為農戶安裝太陽能熱水器列為重要工作內容，并結合經濟狀況予以財政補貼，促進了太陽能熱水器的推廣應用。如浙江、江蘇、山東一些富裕地區，推廣率達60%~70%，浙江嘉興地區推廣率達73%，海寧縣達81.5%以上，西部地區農村市場也已啟動。許多生產企業有針對性地制訂了進軍新農村的策略，如皇明太陽能集團有限公司的“511”太陽新村工程，山東力諾瑞特新能源有限公司推出的“萬戶陽光屋頂計劃”，北京天普太陽能工業有限公司的“政企共建新農村活動”等。據預測，到2020年，我國農村、鄉鎮太陽能熱水器的應用量將占全國總量的60%以上。

      2001年以來，太陽能熱水器的出口總額不斷增長，2007年出口額達6500萬美元，出口歐洲、美洲、非洲、東南亞等80多個國家，預計到2010年出口量可達1億平方米。目前我國出口額較大的企業有江蘇太陽雨、山東力諾瑞特、北京桑普等，他們在海外都建立了分公司。

近年來，我國太陽能熱水器產品的質量與技術水平不斷提高，已能滿足太陽能熱水采暖、太陽能海水淡化、太陽能干燥、太陽能游泳池加熱等各種工程系統的應用。在北京、山東、江蘇、遼寧等地區出現了一些太陽能熱水采暖示范工程，如北京平谷玻璃臺村的太陽能采暖工程，在浙江蕭山建成的13800平方米平板集熱器系統，利用太陽能為印染水加熱，既節約了大量的資源，又減少了二氧化碳的排放量。[NextPage]

截至目前，我國太陽能熱水器生產企業3000多家，骨干企業百余家，大型骨干企業20多家，其余絕大多數都是地方中小企業和個體企業。隨著產業的快速發展，大型骨干企業引領行業發展的作用越來越顯著。2007年產值在5000萬元以上的企業近50家，其中產值過億元的已有25家。

“按照目前太陽能熱水器產業30%的增長速度，‘十一五’發展目標———2010年達到產銷量4500萬平方米，一定能夠提前實現?！被糁境济貢L肯定地說。

發展仍存障礙相關政策及實施細則滯后

《報告》指出，我國太陽能熱水器產業快速發展的一個重要原因，是市場需求的拉動。在今后相當長一段時間內，估計太陽能熱水器市場還將保持穩定增長的態勢，但不能忽視發展中存在的問題。

《報告》認為：《可再生資源法》從客觀上、總體上為產業發展和市場應用奠定了政策基礎和發展環境，同樣對太陽能熱水器產業也是如此。但是僅此尚不能適應產業和市場發展的需要，也不足以推動產業升級。世界各國可再生能源發展的經驗表明，政府的優惠扶持政策是可再生能源取得成功的保障。我國太陽能熱水器產業原本是以市場推動發展的，要加快科技進步，加速產業升級，國家應從金融、財政、稅收等方面制定相應的政策，如退稅和減免稅政策，對產業發展、對企業和消費者給予扶持和引導，顯得尤為迫切和重要。

《報告》提議，太陽能熱水器生產企業和科技研發機構應該享受國家節能減排優惠政策和可再生能源發電政策。

國內每年的建筑面積以15億平方米~20億平方米的速度增長。而太陽能熱水器市場至今仍是以散戶型、后置安裝、小型局部系統為主，一些新建小區沒有提前考慮購房者使用太陽能熱水器的需求。因此，政府要盡快出臺可再生能源法實施細則，完善太陽能熱水器與建筑結合的措施和辦法，鼓勵社會公益事業、公共建筑和居民用戶更多更好地應用太陽能熱水器。建筑設計部門對新建建筑必須強制預留太陽能熱水器安裝管路、電路及承重的安裝平臺；對于已有建筑如機關、學校等，必須安裝符合標準的太陽能產品，特別是政府部門要帶頭做好應用示范工作。有些省市強制推行在新建民用建筑上安裝太陽能熱水器，體現了對太陽能推廣的重視，但需要穩步進行，否則，有可能會形成產品生產一哄而上、銷售暗箱操作。

     要加速推廣太陽能熱水器，對農村地區、城市低保人群等提供財政補貼也是必要的。

太陽能熱水器產業是依靠市場化機制發展起來的，推廣太陽能熱水器，也要采用市場化的機制。針對太陽能熱水器市場秩序不規范、產業集中度不高的問題，應通過實施名牌戰略，引導企業培育和爭創名牌，用3~5年左右的時間，形成5~10個有自主知識產權和國際競爭力的大品牌和骨干企業。同時，應研究制定對集中安裝使用太陽能熱水系統的房地產項目的激勵、優惠政策，消除建筑規章制度中不合理的制度和條款。

對太陽能生產企業而言，要通過制定明確的產業政策，引導企業不斷開發新技術、新產品，提高產品質量。

《報告》最后指出：通過制定這些具體的政策措施和實施細則，將對中國太陽能熱水器產業乃至清潔能源和可再生能源產業的持續健康發展產生積極影響，對在全社會形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式起到促進作用，引導人們在建設生態文明中加強資源節約和環境保護。