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據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐洲官員最近建議，大幅縮減原定增加的生物燃料應(yīng)用目標(biāo)，此舉也是歐洲在生物燃料——這個(gè)重要的環(huán)境和能源問題上——徹底的轉(zhuǎn)變。

與此同時(shí)，英國政府新發(fā)布的一份報(bào)告也質(zhì)疑，將由糧食制造的燃料作為一種應(yīng)對(duì)氣候變化的方式。

直到目前，歐洲各國政府還一直致力于成為世界生物燃料應(yīng)用的領(lǐng)先者，其目標(biāo)是到2020年，歐洲所有運(yùn)輸燃料中的10%來源于生物燃料。不過，這個(gè)目標(biāo)的魅力已經(jīng)減退，越來越多的證據(jù)表明，歐盟所提出的該類目標(biāo)會(huì)加劇森林砍伐，從而加快氣候變化，并且還會(huì)抬高糧食價(jià)格。

布魯塞爾研究機(jī)構(gòu)Breugel中專門從事能源和氣候變化研究的胡安·德爾加多（Juan  Delgado）表示：“我相信，很多年之后當(dāng)我們回過頭來看時(shí)，我們將以此作為歐洲生物燃料政策轉(zhuǎn)變的起點(diǎn)。現(xiàn)在，歐洲要堅(jiān)持之前設(shè)定的目標(biāo)將是非常困難的。”

在美國，1/4的玉米作物被用來制造生物燃料。去年通過的一項(xiàng)能源法案要求，到2022年年均生產(chǎn)360億加侖生物燃料。不過，對(duì)該政策的批評(píng)也越來越多，其中包括結(jié)束對(duì)玉米乙醇實(shí)行減稅政策的提議。

造成目前狀況的主要原因是，在過去的18個(gè)月里，有研究表明，目前以油菜、玉米和大豆等糧食作物為原料的生物燃料，其生產(chǎn)將占用過多農(nóng)業(yè)土地，導(dǎo)致糧食價(jià)格上漲，還會(huì)加重森林采伐。一旦考慮生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，生物燃料對(duì)氣候的影響可能比常規(guī)石油還要嚴(yán)重。

全球生物燃料制造各有特色，美國大多以玉米為原料，巴西從糖料作物中生產(chǎn)，歐洲則使用谷物和含油種子作物生產(chǎn)生物燃料。

歐洲生物燃料政策逆轉(zhuǎn)的勢(shì)頭最近有所加強(qiáng)。能源大臣們釋放最強(qiáng)烈的信號(hào)表明，歐洲準(zhǔn)備放棄10%的目標(biāo)。德國經(jīng)濟(jì)部國務(wù)秘書約肯·豪曼恩（Jochen  Homann）說：“我們必須決定這樣的份額是否能夠維系。目標(biāo)也許要做些調(diào)整。”

作為生物燃料最為堅(jiān)定支持者的英國，最近也發(fā)布了一項(xiàng)新措施。英國交通大臣魯斯·凱莉（Ruth  Kelly）引用新近發(fā)布的一份報(bào)告稱，生物燃料的引進(jìn)速度應(yīng)減慢。該報(bào)告警告說，生物燃料生產(chǎn)的當(dāng)前目標(biāo)將會(huì)導(dǎo)致全球溫室氣體排放的增長，并且會(huì)加劇最貧窮國家的貧困程度。

凱莉?qū)τh會(huì)表示：“鑒于生物燃料的不確定性和可能造成的影響，政府應(yīng)采取更審慎的做法，直到生物燃料環(huán)境和社會(huì)影響的證據(jù)變得更為清晰。”

歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)將投票批準(zhǔn)這項(xiàng)提案，并將其提交歐洲議會(huì)。歐盟主要國家認(rèn)為4%的目標(biāo)是合適的，并且在2015年之前，任何一項(xiàng)在8%到10%之間的目標(biāo)都需要仔細(xì)研究。

德爾加多表示，盡管歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)的表決結(jié)果沒有約束力，但也將給歐洲議會(huì)增加壓力，促使其發(fā)布一項(xiàng)修訂提案。

環(huán)境委員會(huì)表決的候選提案中，20%的可再生運(yùn)輸燃料將來自諸如水藻這樣的原料，它們不會(huì)與糧食作物爭奪農(nóng)田。如果在2015年之前擴(kuò)大由生物氣、電力或氫驅(qū)動(dòng)的汽車的應(yīng)用，歐洲也能完成目標(biāo)。20%的比例到2020年可能增長為50%。各國也需遵守環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)則。

歐盟委員會(huì)試圖影響氣候變化排放全球標(biāo)準(zhǔn)的制定，生物燃料的政策變化威脅到歐盟這一目的。生物燃料光彩的逐漸褪色，也會(huì)對(duì)在2020年之前20%的能源來自于可再生能源的目標(biāo)產(chǎn)生威脅。該比例目前是8.5%。

對(duì)于生物燃料在糧食價(jià)格上漲中所起的作用，也有不同意見。一些分析家認(rèn)為，對(duì)生物燃料的反思已經(jīng)矯枉過正了。

歐盟委員會(huì)否認(rèn)生物燃料取代其他農(nóng)業(yè)，推高糧食價(jià)格，并表示要嚴(yán)格遵守其10%的目標(biāo)。

發(fā)言人邁克爾·曼恩（Michael  Mann）表示，高漲的糧食價(jià)格是由肉類和奶制品需求增加，兩年來世界各地的糧食欠收，投機(jī)活動(dòng)和一些國家對(duì)糧食商品出口的限制引起的。

英國新能源財(cái)經(jīng)有限公司(New  Energy  Finance)5月份表示，由于生物燃料政策的影響，谷物價(jià)格上漲了8%，石油價(jià)格上漲了17%。糖類作物價(jià)格受其影響微乎其微。