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歐洲生物能源政策可能出現重大轉折文章來源:人民網 | 發布日期:2008-08-07 | 作者:未知 | 點擊次數:
據《紐約時報》報道,歐洲官員最近建議,大幅縮減原定增加的生物燃料應用目標,此舉也是歐洲在生物燃料——這個重要的環境和能源問題上——徹底的轉變。 與此同時,英國政府新發布的一份報告也質疑,將由糧食制造的燃料作為一種應對氣候變化的方式。 直到目前,歐洲各國政府還一直致力于成為世界生物燃料應用的領先者,其目標是到2020年,歐洲所有運輸燃料中的10%來源于生物燃料。不過,這個目標的魅力已經減退,越來越多的證據表明,歐盟所提出的該類目標會加劇森林砍伐,從而加快氣候變化,并且還會抬高糧食價格。 布魯塞爾研究機構Breugel中專門從事能源和氣候變化研究的胡安·德爾加多(Juan Delgado)表示:“我相信,很多年之后當我們回過頭來看時,我們將以此作為歐洲生物燃料政策轉變的起點。現在,歐洲要堅持之前設定的目標將是非常困難的。” 在美國,1/4的玉米作物被用來制造生物燃料。去年通過的一項能源法案要求,到2022年年均生產360億加侖生物燃料。不過,對該政策的批評也越來越多,其中包括結束對玉米乙醇實行減稅政策的提議。 造成目前狀況的主要原因是,在過去的18個月里,有研究表明,目前以油菜、玉米和大豆等糧食作物為原料的生物燃料,其生產將占用過多農業土地,導致糧食價格上漲,還會加重森林采伐。一旦考慮生產和運輸成本,生物燃料對氣候的影響可能比常規石油還要嚴重。 全球生物燃料制造各有特色,美國大多以玉米為原料,巴西從糖料作物中生產,歐洲則使用谷物和含油種子作物生產生物燃料。 歐洲生物燃料政策逆轉的勢頭最近有所加強。能源大臣們釋放最強烈的信號表明,歐洲準備放棄10%的目標。德國經濟部國務秘書約肯·豪曼恩(Jochen Homann)說:“我們必須決定這樣的份額是否能夠維系。目標也許要做些調整。” 作為生物燃料最為堅定支持者的英國,最近也發布了一項新措施。英國交通大臣魯斯·凱莉(Ruth Kelly)引用新近發布的一份報告稱,生物燃料的引進速度應減慢。該報告警告說,生物燃料生產的當前目標將會導致全球溫室氣體排放的增長,并且會加劇最貧窮國家的貧困程度。 凱莉對英國議會表示:“鑒于生物燃料的不確定性和可能造成的影響,政府應采取更審慎的做法,直到生物燃料環境和社會影響的證據變得更為清晰。” 歐洲議會環境委員會將投票批準這項提案,并將其提交歐洲議會。歐盟主要國家認為4%的目標是合適的,并且在2015年之前,任何一項在8%到10%之間的目標都需要仔細研究。 德爾加多表示,盡管歐洲議會環境委員會的表決結果沒有約束力,但也將給歐洲議會增加壓力,促使其發布一項修訂提案。 環境委員會表決的候選提案中,20%的可再生運輸燃料將來自諸如水藻這樣的原料,它們不會與糧食作物爭奪農田。如果在2015年之前擴大由生物氣、電力或氫驅動的汽車的應用,歐洲也能完成目標。20%的比例到2020年可能增長為50%。各國也需遵守環境和社會可持續發展規則。 歐盟委員會試圖影響氣候變化排放全球標準的制定,生物燃料的政策變化威脅到歐盟這一目的。生物燃料光彩的逐漸褪色,也會對在2020年之前20%的能源來自于可再生能源的目標產生威脅。該比例目前是8.5%。 對于生物燃料在糧食價格上漲中所起的作用,也有不同意見。一些分析家認為,對生物燃料的反思已經矯枉過正了。 歐盟委員會否認生物燃料取代其他農業,推高糧食價格,并表示要嚴格遵守其10%的目標。 發言人邁克爾·曼恩(Michael Mann)表示,高漲的糧食價格是由肉類和奶制品需求增加,兩年來世界各地的糧食欠收,投機活動和一些國家對糧食商品出口的限制引起的。 英國新能源財經有限公司(New Energy Finance)5月份表示,由于生物燃料政策的影響,谷物價格上漲了8%,石油價格上漲了17%。糖類作物價格受其影響微乎其微。
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