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完善財(cái)稅價(jià)格政策 促進(jìn)可再生能源發(fā)電文章來源:證券時(shí)報(bào) | 發(fā)布日期:2009-01-22 | 作者:未知 | 點(diǎn)擊次數(shù):
證券時(shí)報(bào)記者 周榮祥 本報(bào)訊國家電監(jiān)會日前發(fā)布的《可再生能源電量收購和電價(jià)政策執(zhí)行情況》報(bào)告指出,將進(jìn)一步完善有關(guān)價(jià)格、稅收和財(cái)政政策,為實(shí)現(xiàn)可再生能源的規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。 據(jù)介紹,2008年6-11月,電監(jiān)會組織各派出機(jī)構(gòu)在全國范圍開展了可再生能源電量收購和電價(jià)政策執(zhí)行情況(2006年1月1日至2008年8月)專項(xiàng)檢查。根據(jù)檢查情況,形成了上述報(bào)告。 本次檢查涉及全國(除西藏)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市約576家電力企業(yè)。其中,電網(wǎng)企業(yè)126家;發(fā)電企業(yè)約450家,包括華能、大唐、華電、國電、中電投等中央發(fā)電公司所屬可再生能源發(fā)電企業(yè)和其他地方可再生能源發(fā)電企業(yè)。 檢查發(fā)現(xiàn),部分電網(wǎng)企業(yè)未能按照相關(guān)要求建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的接入系統(tǒng)工程,加大了發(fā)電企業(yè)建設(shè)成本。同時(shí),部分電網(wǎng)企業(yè)未能及時(shí)改造可再生能源發(fā)電送出電網(wǎng)設(shè)施,造成可再生能源發(fā)電出力受限、電量損失。 在電量收購過程中,部分電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機(jī)構(gòu)未制定保證可再生能源發(fā)電量全額上網(wǎng)的具體操作規(guī)則,在收購可再生能源發(fā)電量時(shí),存在通過考核變相減少發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、壓低上網(wǎng)電價(jià)、強(qiáng)行分?jǐn)偩€損、不按期或不足額支付電費(fèi)等問題,特別是一些地方電網(wǎng)企業(yè)與小水電矛盾較為突出。 檢查還發(fā)現(xiàn),目前已出臺的一些可再生能源配套法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在不足。譬如,可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入工程的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,電網(wǎng)投資回收期較長,影響電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)積極性等。 為此,報(bào)告建議,應(yīng)進(jìn)一步完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅政策。其中,進(jìn)一步研究可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制,結(jié)合各地實(shí)際情況,對同一地區(qū)同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目盡可能明確同等水平的價(jià)格,生物質(zhì)能發(fā)電價(jià)格應(yīng)根據(jù)近兩年來物價(jià)水平變化情況適當(dāng)提高,研究完善小水電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制。 報(bào)告還建議,應(yīng)進(jìn)一步研究完善可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和接入工程的補(bǔ)貼政策,改變現(xiàn)有補(bǔ)貼方式,確定統(tǒng)一的投資回收期,在回收期既定的情況下,制定接網(wǎng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);研究出臺對可再生能源發(fā)電企業(yè)貼息政策,減少企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。 針對部分電網(wǎng)企業(yè)不積極的態(tài)度,報(bào)告提出了整改要求:調(diào)度機(jī)構(gòu)要制定科學(xué)合理、確保全額收購可再生能源電量的發(fā)電調(diào)度計(jì)劃,制定有關(guān)調(diào)度操作規(guī)則,及時(shí)報(bào)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。 此外,報(bào)告還提出,電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合可再生能源發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步加強(qiáng)對電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特性的分析,不斷優(yōu)化和完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu),努力提高可再生能源發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電效率。
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