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充分利用“綠箱”政策 扶持“綠色汽油”產(chǎn)業(yè)文章來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) | 發(fā)布日期:2009-12-03 | 作者:未知 | 點(diǎn)擊次數(shù):
馮獻(xiàn) 詹玲 李寧輝 木薯是非糧作物中最佳的生物質(zhì)能源品種 近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,能源需求的巨大缺口已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”,石油供給壓力空前增大。因此,作為石油替代性產(chǎn)品的生物質(zhì)能得到了較快的發(fā)展,其中燃料乙醇是生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、規(guī)模最大的生物能源。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004~2008年我國(guó)燃料乙醇總產(chǎn)量已突破180萬(wàn)噸。目前我國(guó)生物乙醇的消費(fèi)量已占全國(guó)汽油消費(fèi)量的20%,成為繼巴西和美國(guó)之后的第三大燃料乙醇生產(chǎn)國(guó),而以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已初步具備商業(yè)化發(fā)展條件。據(jù)國(guó)家《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè),到2010年非糧原料燃料乙醇年利用量將達(dá)到200萬(wàn)噸,到2020年生物燃料乙醇年利用量將達(dá)到1000萬(wàn)噸、非糧原料燃料年替代成品油約1000萬(wàn)噸。 從我國(guó)實(shí)情和國(guó)家糧食安全方面來(lái)看,作為非糧生物質(zhì)能原料,木薯是諸多非糧作物中最為理想的一種。首先,木薯不占用耕地面積,實(shí)現(xiàn)了不與糧爭(zhēng)地的方針。其次,從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,木薯在同類(lèi)非糧作物中生產(chǎn)成本最低而產(chǎn)能較高。據(jù)估計(jì),以生產(chǎn)1噸酒精計(jì),需要不同原料的單耗為:甘蔗17噸、馬鈴薯9噸、紅薯8.7噸、鮮木薯7噸(或木薯干片3噸左右);在原料成本方面,木薯成本約為2500元左右,而甘蔗和玉米的成本為3000元左右;在產(chǎn)能方面,木薯較甘蔗等的土地酒精產(chǎn)率更高、其凈能比高達(dá)3.56,而甘蔗的凈能比最高只達(dá)到1.7。因此,用木薯制成的燃料乙醇,不僅被稱為可替代汽油的環(huán)保型“綠色汽油”,而且是最經(jīng)濟(jì)可行的生物質(zhì)能,必將成為我國(guó)未來(lái)優(yōu)先發(fā)展的能源作物之一。 木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益顯著 2007年12月,中糧集團(tuán)投資在廣西建設(shè)的年產(chǎn)20萬(wàn)噸燃料乙醇項(xiàng)目正式投產(chǎn),是我國(guó)迄今為止唯一投入生產(chǎn)的非糧燃料乙醇項(xiàng)目。2008年3月,國(guó)家科技支撐項(xiàng)目“木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和研究”也開(kāi)始實(shí)施, 項(xiàng)目實(shí)施完后將建成“科研+企業(yè)+農(nóng)戶+基地”試驗(yàn)示范基地5個(gè)、木薯良種繁育基地1萬(wàn)畝、木薯綜合配套節(jié)本栽培技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)5個(gè)(核心示范區(qū)面積5萬(wàn)畝)、沼氣管道網(wǎng)或沼氣發(fā)電網(wǎng)示范基地1~2個(gè),木薯為原料的萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模燃料乙醇示范生產(chǎn)線1條。 木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富的效應(yīng)也十分顯著。2008年4月,筆者曾就木薯種植戶種植成本收益在廣西進(jìn)行典型調(diào)查,其中成本包括生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥、種子)、勞動(dòng)力(以工時(shí)核算)以及運(yùn)輸成本,收益包括公司對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)貼、肥料回送(折價(jià))以及農(nóng)戶的銷(xiāo)售收入等)。調(diào)查得出:平均每戶需花費(fèi)成本為大約530元/畝(其中化肥為30元/畝,勞動(dòng)力成本500元/畝,其他為0),而平均每戶畝收益為1344元/畝(其中補(bǔ)貼:30元/畝,肥料回送折價(jià)18元/畝,銷(xiāo)售收入1296元/畝),凈利潤(rùn)高達(dá)814元/畝,每畝比往年增長(zhǎng)了400多元。而據(jù)廣西省發(fā)展改革委乙醇辦介紹,僅2008年1季度,廣西就生產(chǎn)無(wú)水乙醇1.15萬(wàn)噸,帶動(dòng)種植木薯近100萬(wàn)畝,促進(jìn)周邊農(nóng)戶增收3億元。 木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)還探索出了一條具有很高生態(tài)效益的循環(huán)經(jīng)濟(jì)路線。在生產(chǎn)生物質(zhì)能的同時(shí),在木薯酒精廢液和污水處理中,通過(guò)循環(huán)利用廢水、廢氣、廢渣等生成沼氣,用于鍋爐燃燒,提高能量。沼氣發(fā)生系統(tǒng)中的污泥,經(jīng)混凝、發(fā)酵、干燥處理后,有針對(duì)性地按配比添加營(yíng)養(yǎng)劑,充分混合后可生成生物有機(jī)肥,可用于木薯種植,改良土壤。同時(shí),利用酒精廢液中不易分解、但對(duì)農(nóng)作物有營(yíng)養(yǎng)的其他有機(jī)成分,用于木薯灌溉,實(shí)現(xiàn)高濃度有機(jī)廢水的群補(bǔ)循環(huán)利用,這有助于節(jié)省成本、提高木薯的產(chǎn)量和質(zhì)量、改良土壤。 充分利用“綠箱”政策加大扶持力度[NextPage] 目前我國(guó)木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)還處在試點(diǎn)階段,投資回報(bào)率還比較低。筆者認(rèn)為,在未來(lái)木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要做到以下幾點(diǎn): 一是繼續(xù)加大扶持力度,盡快制定木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。目前非糧乙醇依照國(guó)家有關(guān)原料基地補(bǔ)貼和示范基地補(bǔ)貼的規(guī)定,每畝可獲得180元的補(bǔ)貼,并沒(méi)有其他財(cái)稅方面的政策。在面臨2010年木薯零關(guān)稅的情況下,要真正使木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)新興戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè),政府部門(mén)則應(yīng)充分利用WTO規(guī)則允許的“綠箱”政策,加大對(duì)木薯科技(包括木薯品種選育與繁殖、產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)研究等),技術(shù)培訓(xùn)、推廣市場(chǎng)開(kāi)拓與營(yíng)銷(xiāo),信息和流通體制的建立、健全,環(huán)境污染的治理,基地建設(shè)等方面的支持力度。同時(shí),政府還應(yīng)該制定相關(guān)法規(guī),通過(guò)稅收和其他經(jīng)濟(jì)手段,將能源的外部成本內(nèi)部化,從而增強(qiáng)木薯生物質(zhì)能的競(jìng)爭(zhēng)力。 二是加強(qiáng)木薯原料生產(chǎn)基地建設(shè),完善基地社會(huì)服務(wù)化體系。我國(guó)在未來(lái)發(fā)展木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)選擇適宜木薯種植的區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn),采用“科技+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的一體化產(chǎn)業(yè)模式,企業(yè)對(duì)基地進(jìn)行育種、良種試驗(yàn),通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解,研發(fā)出適宜當(dāng)?shù)胤N植的木薯良種,從而積極向農(nóng)戶推廣木薯良種,做到科技入戶。還可以通過(guò)成立“示范園”對(duì)木薯進(jìn)行生產(chǎn)基地良種化,向農(nóng)戶推廣木薯種植新技術(shù),利用荒山、荒坡,擴(kuò)大木薯的種植面積,發(fā)揮增產(chǎn)增效的潛力。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,始終要健全以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以科研單位和木薯生物質(zhì)能企業(yè)為依托,以農(nóng)民自辦服務(wù)組織為補(bǔ)充的多種經(jīng)濟(jì)成分,多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系,從良種研發(fā),種苗供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工、運(yùn)銷(xiāo)、信息等各方面為基地提供服務(wù)。 三是加強(qiáng)木薯生物質(zhì)能龍頭企業(yè)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)木薯生物質(zhì)能龍頭企業(yè)力量還比較薄弱,因此,龍頭企業(yè)自身要不斷提升企業(yè)自身的能力,聯(lián)結(jié)好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后關(guān)系,確保產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷(xiāo)4個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)今生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn),形成技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)研發(fā)項(xiàng)互相依存,相互促進(jìn)的良性循環(huán)。在營(yíng)銷(xiāo)方面,企業(yè)應(yīng)注重引進(jìn)先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)理念、手段和技術(shù),建立和健全企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)信息服務(wù)體系,充分利用木薯期貨貿(mào)易和遠(yuǎn)期交易,溝通電子交易平臺(tái),以避免和減少銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)。 四是加大國(guó)際間的交流與合作,提高木薯產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平。目前我國(guó)木薯生物質(zhì)能企業(yè)除了廣西中糧生物質(zhì)能有限公司規(guī)模較大外,還存在許多以生產(chǎn)燃料乙醇為主的小型生產(chǎn)企業(yè),這些企業(yè)不僅難以支付正在漲價(jià)的木薯原料,其生產(chǎn)技術(shù)也難以跟上國(guó)際水平,缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè),只有規(guī)?;a(chǎn)才有規(guī)模效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策,提高木薯生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,鼓勵(lì)大型企業(yè)兼并中小企業(yè)或者中小型企業(yè)重組為大型企業(yè)。此外,在我國(guó)木薯最大生產(chǎn)基地廣西毗鄰東盟自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家,可以通過(guò)加強(qiáng)與東盟國(guó)家合作,擴(kuò)大發(fā)展空間,提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平。 (作者單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所) 鏈接 木薯生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)介 我國(guó)木薯主要分布在廣西、廣東、海南、福建、云南、湖南、四川、貴州、江西等9省(區(qū))。其中廣西的種植面積就占了全國(guó)木薯種植面積的60%多,兩廣地區(qū)共占90%左右。目前,廣西、廣東、海南等省份仍有荒地、裸土地及后備宜林、宜農(nóng)、宜牧荒山等未利用土地約2億畝,其中僅廣西省可供開(kāi)發(fā)種植木薯的土地就有4000萬(wàn)畝,若開(kāi)發(fā)1/5用于種植木薯,按畝產(chǎn)2噸計(jì)算,可收獲8000萬(wàn)噸,生產(chǎn)燃料乙醇約1000萬(wàn)噸,折合1430萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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