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地溝油變身新能源需政策扶助　

作為典型的“綠色能源”，生物柴油對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)能源替代，減輕環(huán)境壓力具有重要的戰(zhàn)略意義。而地溝油正是生物柴油的理想原料。不過由于其利潤(rùn)遠(yuǎn)小于地下黑作坊將地溝油加工成“食用油”銷售的利潤(rùn)，致使這一“變身”十分艱難。“如果國(guó)家能夠有相關(guān)配套政策扶持，對(duì)于地溝油的再利用以及生物柴油的發(fā)展都會(huì)有積極意義。”復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系副教授張士成在接受記者采訪時(shí)如此表示。　

張士成告訴記者，現(xiàn)在用于生產(chǎn)生物柴油的植物資源主要有大戟科、樟科、山茱萸科、大風(fēng)子科等非食用油料植物。“為了滿足大量生產(chǎn)的需要，國(guó)內(nèi)相繼開發(fā)了一些能源樹種人工種植基地，但一般都需要3至5年的生長(zhǎng)周期。”　

在這一點(diǎn)上，地溝油顯然有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，由于是“廢物利用”，所以不存在周期問題。“油品都是由脂肪酸三甘油酯的化合物組成，我們經(jīng)過加工將其分子減小，成為脂肪酸甲酯，所以無論是非食用植物油還是地溝油生產(chǎn)出的生物柴油，在流動(dòng)性、粘稠度以及燃燒特點(diǎn)方面差別不會(huì)太大。”

　“不過，地溝油收集相對(duì)分散，集中場(chǎng)所又少，存量會(huì)產(chǎn)生問題。”這一點(diǎn)無疑也阻礙了地溝油成為生物柴油的主要原料，但是最主要的障礙還是其收購(gòu)價(jià)格，而這一點(diǎn)的改善則亟需相關(guān)政策和措施的扶持。　

在2006年至2007年期間，生物柴油作為新興產(chǎn)業(yè)被大家高度關(guān)注，加上當(dāng)時(shí)《可再生能源法》的出臺(tái)，許多企業(yè)被綠色能源和支農(nóng)產(chǎn)業(yè)雙重“概念”凸現(xiàn)的商機(jī)所吸引，紛紛進(jìn)入該行業(yè)，呈現(xiàn)“雨后春筍”的態(tài)勢(shì)。張士成介紹說：“當(dāng)時(shí)廢油的收購(gòu)價(jià)格立即暴漲近十倍，這一情形帶來的結(jié)果是生產(chǎn)企業(yè)馬上面臨無利可圖的局面，不得不放棄。”　

張士成坦言：“應(yīng)用于生物柴油的地溝油收購(gòu)價(jià)格，無論如何競(jìng)爭(zhēng)不過那些小作坊的出價(jià)，這需要社會(huì)綜合系統(tǒng)一起來解決。”　

地溝油除了生產(chǎn)生物柴油，還是用途很廣的化工原料，包括生產(chǎn)潤(rùn)滑油、洗潔精、工業(yè)用油和制劑等等。但是如果缺乏相關(guān)政策扶持和市場(chǎng)監(jiān)管，其收購(gòu)價(jià)格同樣不可能與生產(chǎn)“食用油”的非法作坊提供的“高價(jià)”相比，瓶頸恐怕很難消失。

　昔日回收50%今朝只有2002年，杭州綠園油脂有限公司獲批成為杭州首家具有廢棄食用油渣收集處理專業(yè)資質(zhì)的單位，專門從事餐廚垃圾的回收利用。公司部門經(jīng)理陳高回憶起以前的“美好時(shí)光”：2007年前，公司把控了杭州50%的地溝油回收、處置業(yè)務(wù)，廠里的8個(gè)大鍋爐、百來號(hào)工人全部投入工作，日處理量一度達(dá)16噸。處理后的產(chǎn)品主要用于工業(yè)用油和制劑，例如硬脂酸、脂肪酸等。　

“以前回收地溝油，不需要什么費(fèi)用，我們的工人只要在回收之后將對(duì)方的廚房打掃干凈就可以了，現(xiàn)在可沒這么好了。一些餐館表面上和我們簽訂廢棄油收購(gòu)合同，實(shí)際只將一小部分給我們，暗地里以更高的價(jià)格賣給個(gè)體私人老板，對(duì)方再通過地溝油加工、過濾等，將其變廢為‘寶’，最后以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)正規(guī)食用油的價(jià)格賣給小飯店，收購(gòu)方和餐飲企業(yè)間建立比較穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系從中謀取利益。”　

據(jù)測(cè)算，我國(guó)每1萬人每天可產(chǎn)生1噸食品垃圾，經(jīng)過提煉可產(chǎn)出130公斤地溝油，售價(jià)僅為普通食用油的一半。綜合統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，國(guó)內(nèi)地溝油一年的總利潤(rùn)可以達(dá)到15億—20億元。暴利驅(qū)使，地溝油交易火爆便不難理解。[NextPage]　

陳高表示，比起幾年前，現(xiàn)在的加工手法更嫻熟，加工成本也更低，導(dǎo)致加工地溝油的“隊(duì)伍”不斷壯大。而綠園回收到的地溝油也因此直線下降：由幾年前的50%到現(xiàn)在的20%。陳高介紹，現(xiàn)在不法商家多將地溝油的加工放到城郊，對(duì)其進(jìn)行高溫加熱，過濾溶解后，得到原始地溝油。這些油一部分裝進(jìn)塑料桶，銷往小餐館、大排檔等低檔餐飲消費(fèi)場(chǎng)所，另一部分經(jīng)再次過濾提純，沉淀去味后加入香精(色拉味、大豆味、花生味、玉米味)，隨意取名或冒充品牌油，銷往小商店、菜市場(chǎng)、糧油攤。　

誰都有責(zé)？誰都不負(fù)責(zé)！　

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，監(jiān)管不力是地溝油泛濫的重要原因之一。2007年起，杭州廢棄食用油渣收集處理，由市環(huán)保局交給市城管監(jiān)督局管理。然而，到目前為止，杭州市對(duì)地溝油并未建立起統(tǒng)一收集、管理的辦法，有50%的地溝油被分散到了各個(gè)地下黑作坊，最后回流到餐桌。　

據(jù)悉，2002年，杭州曾聯(lián)合工商、公安、環(huán)保、城管四部門，研討如何解決地溝油的處理問題。但直到目前，杭州仍沒有出臺(tái)任何關(guān)于地溝油的管理措施。無人監(jiān)管、無法可依的現(xiàn)狀，給地溝油的存在、泛濫留下了巨大的空間。　

“打擊地溝油的最大難度在于，它非常分散，從事地溝油收集的都是‘游擊隊(duì)’，沒有任何執(zhí)照。至于地溝油的管理又涉及到方方面面，需要很多部門。如果我們?nèi)?zhí)法的話，可能涉嫌越權(quán)。”杭州市環(huán)保局相關(guān)人員告訴記者。

杭州市城管部門則表示，他們只負(fù)責(zé)收集生活垃圾、包括餐廚垃圾，地溝油則不在他們管轄的范圍內(nèi)，現(xiàn)在沒有明確規(guī)定這東西到底由誰管、怎么管。　

據(jù)了解，由國(guó)家有關(guān)部門共同下發(fā)的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂管理的規(guī)定》，雖然明確了從事加工廢棄油脂活動(dòng)的單位，不得將廢棄油脂加工以后再作為食用油脂使用或者銷售，但對(duì)違反者的處罰問題卻未做具體規(guī)定，從而缺少可操作性。　

法律法規(guī)方面存在的空白以及政府各部門間職能的不明確，造成地溝油監(jiān)督管理方面存在空白，無人管理，地溝油經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工處理，重新流回了市民的餐桌。有專家認(rèn)為，究其原因，還是對(duì)“地溝油”的監(jiān)管涉及衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保、公安和建設(shè)等多個(gè)部門，在現(xiàn)實(shí)操作中，“分工”變成了“分家”，“誰都有責(zé)”變成了“誰都不負(fù)責(zé)”。作者：蔣萍　吳祿嬋