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“國(guó)家隊(duì)”涌入新能源投資將帶來(lái)什么？民營(yíng)新能源投資機(jī)會(huì)何在？

《新世紀(jì)》周刊記者 陳竹 陳慧穎 吳瑩 楊悅 張瑞丹

一場(chǎng)圍繞著充電站的爭(zhēng)奪在央企巨人間展開。

在深圳，中海油集團(tuán)與普天集團(tuán)合資成立普天海油新能源動(dòng)力有限公司，與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的壟斷者南方電網(wǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)承建電動(dòng)車充電站。國(guó)家電網(wǎng)公司新年工作會(huì)議上提出，年內(nèi)在27個(gè)城市開建75個(gè)電動(dòng)車充電站。一個(gè)月之后，中石化集團(tuán)便與北京首科集團(tuán)宣布成立合資公司，準(zhǔn)備將中石化現(xiàn)有的加油、加氣站，改建成加油充電綜合服務(wù)站，并擴(kuò)展至河北、天津乃至其他地區(qū)。中石油也在與江蘇發(fā)改委談判建站事宜。

這些都發(fā)生在“積極推進(jìn)新能源汽車”被寫進(jìn)最新的《政府工作報(bào)告》之前。自2007年《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》掀起國(guó)企投資風(fēng)電潮之后，又一波國(guó)企新能源投資浪潮來(lái)襲。

新資金還在集結(jié)，等候加入新能源“國(guó)家隊(duì)”的行列。中國(guó)人壽集團(tuán)總裁楊超在“兩會(huì)”上遞交提案，建議政府在保險(xiǎn)資金運(yùn)用細(xì)則、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面打開通道，由大保險(xiǎn)公司牽頭成立產(chǎn)業(yè)基金，專門投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。楊超稱，“新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)從投資到見效的運(yùn)作周期長(zhǎng)，需要資金量大，一般的短期社會(huì)資金難以支持。更需要保險(xiǎn)資金等中長(zhǎng)線資金的介入。”

幾個(gè)月前，在中國(guó)新能源投資的“國(guó)家隊(duì)”中，中海油還稱得上最激進(jìn)的投資者之一。從2006年下半年以來(lái)，中海油批準(zhǔn)的新能源投資已逾百億元人民幣。一位中海油內(nèi)部權(quán)威人士透露，未來(lái)五至十年內(nèi)，中海油將向新能源領(lǐng)域投資175億元人民幣，主要投向三個(gè)領(lǐng)域——煤基清潔能源（煤制氣）、風(fēng)電，和汽車動(dòng)力電池。現(xiàn)在，隨著中央、地方各路國(guó)有資本的大舉殺入，這些數(shù)字看上去已不那么耀眼。

“國(guó)家隊(duì)”大舉投資新能源帶來(lái)了什么？

政策激活國(guó)內(nèi)需求

全國(guó)“兩會(huì)”開幕第一天，3月3日，資本市場(chǎng)上演了一波新能源股暴漲行情。陽(yáng)光能源及保利協(xié)鑫漲11%及7.9%；龍?jiān)措娏爸袊?guó)風(fēng)電漲4.35%及3.4%。連帶相關(guān)電力設(shè)備股重慶機(jī)電、高速傳動(dòng)及上海電氣等的升幅均超過(guò)5%。

上漲的主要推手是由九三學(xué)社提出的“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展的建議”，這份全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”提出，將低碳經(jīng)濟(jì)列入“十二五”規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中，將積極發(fā)展新能源和可再生能源列入2010年重點(diǎn)工作之一。一位陽(yáng)光私募投資者對(duì)本刊記者表示，去年“4萬(wàn)億”經(jīng)濟(jì)刺激仍以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，今年明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”概念，是中央政府第一次吹響新能源投資的集結(jié)號(hào)角。

在哥本哈根會(huì)議上，中國(guó)政府承諾，要在保留現(xiàn)有節(jié)能減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，“到2020年單位GDP碳強(qiáng)度比2005年降低40%到45%”。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也在去年年底做出“到2020年，將非化石能源占一次能源消費(fèi)比重由9%提高至15%左右”的決定。

本刊記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委正在擬定的“十二五”規(guī)劃，已將核能、風(fēng)能、新能源汽車等放在首要位置。盡管細(xì)節(jié)尚待確定，但信號(hào)明確：中國(guó)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的方向已定。隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，將從以往的出口驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)需求驅(qū)動(dòng)。一個(gè)巨大的充滿機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)的投資盛宴已近在眼前。

近幾個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)主管部門接到了更多在華修建太陽(yáng)能發(fā)電廠的咨詢，投資者來(lái)自海內(nèi)外。

沒(méi)有人愿意錯(cuò)過(guò)這場(chǎng)“國(guó)宴”。[NextPage]

中海油動(dòng)力

類似中海油這樣的激進(jìn)央企，早在三年前已嗅到了中國(guó)政策層面將要發(fā)生的變化。

2006年下半年，在新能源領(lǐng)域徘徊了幾年的中國(guó)海洋石油總公司（下稱中海油）總經(jīng)理傅成玉，終于決心邁出實(shí)質(zhì)性步伐——將原先作為三級(jí)單位的新能源板塊，從存續(xù)企業(yè)中海石油基地集團(tuán)有限公司中抽離出來(lái)，成立獨(dú)立的新能源辦公室。

負(fù)責(zé)人是44歲的總經(jīng)理助理鄭長(zhǎng)波，直接向傅成玉匯報(bào)。翌年，新能源辦公室升級(jí)為中海油新能源投資有限責(zé)任公司（下稱中海油新能源公司），鄭長(zhǎng)波出任總經(jīng)理。

“不改變模式，2020年中國(guó)達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)中期的水平，至少需要等同于52億噸標(biāo)煤的能源，屆時(shí)中國(guó)能源消耗量會(huì)占全球總量的三分之一。到哪里去挖這么多煤，有十個(gè)中海油、十個(gè)中石油也難以為繼。”鄭長(zhǎng)波回憶最初公司做決定時(shí)說(shuō)。

中海油的判斷是：中國(guó)必然要轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，這個(gè)轉(zhuǎn)變不可能再依賴市場(chǎng)自身做調(diào)節(jié)，很可能通過(guò)稅收杠桿調(diào)整——譬如增加環(huán)境稅、碳稅或資源稅。石油公司如不及早轉(zhuǎn)變，將來(lái)就可能措手不及。

鄭長(zhǎng)波承認(rèn)，新能源產(chǎn)業(yè)雖然處于初級(jí)階段，充滿不確定性，但進(jìn)入一個(gè)并不成熟的新型行業(yè)成本相對(duì)較低，更容易占據(jù)有利地形。

“當(dāng)下是做，今后也是做，遲做不如早做，遲轉(zhuǎn)變不如早轉(zhuǎn)變。”鄭長(zhǎng)波說(shuō)。他常用中海油早年率先進(jìn)軍LNG（液化天然氣）產(chǎn)業(yè)的例子，來(lái)說(shuō)服觀點(diǎn)較為保守的同事。時(shí)任中海油總經(jīng)理的衛(wèi)留成在清潔能源還不被廣泛看好時(shí)就選擇了投入液化天然氣。正因?yàn)槠鸩皆纾泻Ｓ筒诺靡栽趪?guó)內(nèi)LNG行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。

“主動(dòng)”背后也有“被動(dòng)”成分。無(wú)論是昨天的LNG還是今天的新能源，中海油之所以勇于嘗試，原因在于與中石油和中石化相比，“規(guī)模比較小，做老的東西難一點(diǎn)”。

一方面，中國(guó)陸上石油和天然氣開采區(qū)塊主要由中石油和中石化分享，下游煉化銷售板塊競(jìng)爭(zhēng)白熱化，中海油試圖拓展卻舉步維艱。另一方面，海外資源并購(gòu)面臨資源保護(hù)主義抵制，中海油去年幾次并購(gòu)意向都因資源國(guó)行使優(yōu)先收購(gòu)權(quán)作罷。以往，中海油還有中國(guó)海上油氣開采對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的獨(dú)家優(yōu)勢(shì)，但近幾年，中石油、中石化也在積極謀劃“下海”，未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三年多過(guò)去，中海油的新能源板塊目前已小有規(guī)模：在內(nèi)蒙古化德、甘肅玉門、海南東方、山東威海發(fā)展風(fēng)電場(chǎng)；在海南和江蘇發(fā)展生物柴油；在山西大同發(fā)展煤制氣。

長(zhǎng)鏈條：電池—電動(dòng)車—電站

即使主觀積極，中海油在新能源領(lǐng)域的任何突進(jìn)，也是各種因素交織的結(jié)果。

2009年年中，天津市政府給中海油出了一道題——希望中海油能夠投資天津力神電池股份有限公司50億元，擴(kuò)建20條電動(dòng)汽車動(dòng)力電池生產(chǎn)線。

天津力神是一家國(guó)有股份制高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)業(yè)以來(lái)得到天津市政府的高度重視，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人考察天津，天津力神是必到之站。接是不接？天津是中海油環(huán)渤海戰(zhàn)略最重要一環(huán)