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加州人口數(shù)量4000萬，混合動力汽車接近500萬輛，超過總數(shù)的12%，成為全球新能源汽車發(fā)展最快最成熟的地區(qū)之一。

而在兩年前，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼首次給出了新能源汽車發(fā)展的明確目標(biāo)：到2012年，國內(nèi)有10%新生產(chǎn)的汽車是節(jié)能與新能源汽車。如今，時間過半，新能源汽車數(shù)量并沒有取得突破性進(jìn)展。是國內(nèi)《新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》遲遲沒有出臺？還是有更深層次的原因？如何借鑒全球經(jīng)驗？

5月底，在上海世博會上汽集團(tuán)-通用汽車館舉行的論壇上，來自加州大學(xué)伯克萊分校城市與區(qū)域規(guī)劃及城市設(shè)計教授伊麗沙白·迪金(Elizabeth Deakin)，和奧雅納集團(tuán)全球能源部總裁約翰·邁爾斯(John Miles)接受了記者的采訪。

總體減排目標(biāo)

《21世紀(jì)》：請問加州推行的是怎樣的補(bǔ)貼政策？

伊麗沙白·迪金：一輛車不管混合動力的還是傳統(tǒng)的車只要你符合排放的標(biāo)準(zhǔn)或者能源消耗的標(biāo)準(zhǔn)就給你相應(yīng)的減稅的補(bǔ)貼。我們加州自己開發(fā)了一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢驗的系統(tǒng)，經(jīng)過官方測試、達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)的汽車就會享受到補(bǔ)貼政策。

《21世紀(jì)》：具體的補(bǔ)貼政策是怎樣的？

伊麗沙白·迪金：有兩種方法，一種是汽車注冊費(fèi)，也就是上牌照，購買高效能車的消費(fèi)者能享受到汽車注冊費(fèi)的減免。第二是使用方面的補(bǔ)貼，達(dá)到高效能標(biāo)準(zhǔn)的車，開這樣的車可以在加州享受專門車道的待遇，當(dāng)其它車都堵在路上的時候，你開這個車就可以走專門的車道，讓你出行更加便捷。

補(bǔ)充一下，這個專用車道其它的車也能走，但是必須幾個人拼車，車?yán)锲鸫a有三個人才能走這個道。如果一個人開一輛車，不是高標(biāo)準(zhǔn)的車也想走這個車道，就需要付費(fèi)。

約翰·邁爾斯：我在美國，就開一輛混合動力的車，一年注冊的費(fèi)用是250美金，如果買一輛正常的車要500美金。等于是減半。

《21世紀(jì)》：除了給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，加州是否還有促進(jìn)新能源汽車的其他相關(guān)措施？

伊麗沙白·迪金：加州各個地區(qū)設(shè)有各個層級的政府，這些政府的上一級部門都會一層層推動，要求他們下一級別的政府部門列出一個計劃，以實現(xiàn)2025年減排30%的目標(biāo)。

這些政府部門如果整個計劃做得比較好的話，就可以從州政府拿到財政上的支持，如果這個計劃本身設(shè)計得不怎么樣，也沒有推動新能源汽車的意愿，州政府就不會給他錢。這使得政府部門為了達(dá)到這樣的目標(biāo)會做很多相應(yīng)的投資和部署。比如說在當(dāng)?shù)亟o高效能的車停車位補(bǔ)貼，或者如多建一些充電站等，鼓勵更多人使用高效能車，以幫助他們達(dá)到2025年實現(xiàn)減排30%的目標(biāo)。

低效車補(bǔ)高效車

《21世紀(jì)》：中國新能源鼓勵政策即將出臺，兩位覺得什么樣的鼓勵政策更加適合在中國推行新能源汽車？[NextPage]

伊麗沙白·迪金： 一方面通過宣傳，提高大家的意識。如果你開非常大、非常高耗油的車別人都會嘲笑你，用輿論作為一個導(dǎo)向，鼓勵大家朝著這個方向走，世界各國的經(jīng)驗證明，這還是很有效的。其次，其實政府強(qiáng)制監(jiān)管不僅針對廠商，針對消費(fèi)者也有罰款，如果買非常低效的車要征收一筆罰款，這個罰款收過去以后用于補(bǔ)貼買高效車的人，把錢從這邊搬到那邊，整個效率可以大大提高。

從消費(fèi)者這一端來看，我覺得發(fā)展新能源汽車可以減免停車費(fèi)或者減免車輛登記費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、拍照費(fèi)減免等。

約翰·邁爾斯：中國現(xiàn)在已開征燃油稅，但關(guān)鍵看你怎么用。倫敦有兩種方法，一種推行鼓勵卡，不管乘公共汽車還是地鐵，如果正常買票的話一張地鐵票4英鎊，如果用鼓勵卡，一張票僅需1.6英鎊，而購買鼓勵卡收到的錢，再用來發(fā)展地鐵等公共交通。

還有倫敦進(jìn)城所繳納的擁堵費(fèi)，所有擁堵費(fèi)都是用于改善公共交通。所以對中國而言，不光是征稅，還要考慮將征到的稅收如何使用的問題。

另外可以讓汽車制造商和公共事業(yè)方面能夠更好、更緊密的合作。因為發(fā)展混合動力或者電動汽車，對于電力公司來說也是一件好事，因為他們因此可以賣出更多的電能。所以我認(rèn)為可以讓他們之間合作，建更多的加電站，從而促使消費(fèi)者購買新能源汽車。

總之，世界上有各種各樣的鼓勵模式，最后適合中國的應(yīng)該是中國自己做出的判斷。

《21世紀(jì)》：在新能源汽車方面，加州起步比較早，作為一個先行者，有何經(jīng)驗教訓(xùn)？

伊麗沙白·迪金：加州有很多混合動力汽車，這些混合動力汽車有些比傳統(tǒng)意義上的汽車燃油更加有效，但有些也并不見得更節(jié)油。政府鼓勵政策的目的，不僅僅是要改善傳統(tǒng)汽車的油耗，同時也要改進(jìn)混合動力汽車在消耗能源方面的有效性。 另外，我們必須關(guān)注這項新技術(shù)整體生命周期，在研發(fā)之前首先對生命周期進(jìn)行考察，比如施瓦辛格州長當(dāng)時就非常鼓勵大家用氫氣，但造氫氣就必須用天然氣，在整個生產(chǎn)過程當(dāng)中，天然氣會泄漏，所以這樣造成的浪費(fèi)反倒是比用其他能源消耗更大，或者會把節(jié)省量抵消掉。關(guān)注新技術(shù)的整個生命周期，可以進(jìn)一步審視新技術(shù)是否足夠有意義，否則雖然投入了大量研發(fā)，最終卻不一定能幫助我們改善環(huán)境。