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新能源政策引領(lǐng)新生活文章來(lái)源:上海金融報(bào) | 發(fā)布日期:2010-06-04 | 作者:未知 | 點(diǎn)擊次數(shù):
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在尋找著除房地產(chǎn)業(yè)之外的"第二增長(zhǎng)引擎",綠色、環(huán)保、低碳的新能源概念已經(jīng)出現(xiàn)在決策層的眼前。6月1日,各部委同時(shí)頒布的關(guān)于新能源汽車和節(jié)能家電的政策,更加印證了這一趨勢(shì) 混合動(dòng)力汽車前路漫漫 6月1日,中國(guó)新能源汽車推廣譜寫了新的篇章。財(cái)政部等4部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,確定在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州和合肥等5個(gè)城市,啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。其中,對(duì)插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元,純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元,購(gòu)買節(jié)能汽車,按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼。 其實(shí),該政策的出臺(tái)早有征兆。3月24日,在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的2010年中國(guó)汽車T10峰會(huì)上,曾一度對(duì)新能源汽車路徑問(wèn)題產(chǎn)生過(guò)分歧的工信部、科技部官員最終同國(guó)內(nèi)六大汽車集團(tuán)企業(yè)共同達(dá)成共識(shí),無(wú)論電動(dòng)車、混合動(dòng)力,還是包括以甲醇、天然氣、乙醇等為燃料的傳統(tǒng)汽車,只要能夠達(dá)到節(jié)能的目的,國(guó)家都將給予政策支持。 更早以前,2009年7月1日,《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施,給了新能源汽車一個(gè)官方的"定義"。 "展開新政策的試點(diǎn)工作是一個(gè)實(shí)質(zhì)性的態(tài)度的表現(xiàn)。之前雖然一直表示支持新能源汽車的商業(yè)化、市場(chǎng)化,但都是政策層面上的,缺少實(shí)質(zhì)性的扶持政策出臺(tái)。"汽車行業(yè)資深分析師鐘師認(rèn)為,單純的看,補(bǔ)貼額度實(shí)際上力度是比較大的,對(duì)產(chǎn)業(yè)的刺激力度也是比較大的。 力度大、成本高是業(yè)內(nèi)對(duì)此次新能源汽車補(bǔ)貼的一個(gè)共識(shí)。據(jù)稱,財(cái)政部日前為此已撥出款項(xiàng)50億元。但是,新能源汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本身技術(shù)的成熟度,是阻礙其前行的主要瓶頸。 "新能源汽車的快速發(fā)展當(dāng)務(wù)之急是制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和產(chǎn)業(yè)政策,要有一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,以避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。國(guó)內(nèi)一些企業(yè)正在試制新能源樣機(jī),但都沒有大批量生產(chǎn),更沒有入市。我國(guó)汽車百公里油耗比美國(guó)高10%,比西歐、日本高20%甚至30%,所以我國(guó)現(xiàn)有的汽車節(jié)能減排潛力還很大,任務(wù)還很繁重,今后我國(guó)汽車工業(yè)節(jié)能減排仍然是主要方向。"工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中日前指出。 問(wèn)題還在于,此次國(guó)家直接針對(duì)補(bǔ)貼的插入式電動(dòng)車和純電動(dòng)車,可能并非今后20年中新能源汽車發(fā)展的主要方向。中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)委員陳光祖明言,插入式電動(dòng)車和純電動(dòng)車的電池質(zhì)量還沒有100%過(guò)關(guān),充電接頭標(biāo)準(zhǔn)都沒有出臺(tái),充電設(shè)施也沒有建立起來(lái),在這種情況下光有補(bǔ)貼要達(dá)到5萬(wàn)輛的規(guī)模也十分困難,即使是1萬(wàn)輛都很難做到。[NextPage] 汽車零部件供應(yīng)商博世中國(guó)首席執(zhí)行官PeterPeng在去年10月接受記者采訪時(shí)就表示,受限于技術(shù)應(yīng)用,未來(lái)20年中混合動(dòng)力汽車仍將是新能源汽車的主要發(fā)展方向。 舉例來(lái)說(shuō),在國(guó)家今年新出臺(tái)的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)中,在"利用現(xiàn)有能力生產(chǎn)純電動(dòng)汽車改造項(xiàng)目或動(dòng)力模塊建設(shè)項(xiàng)目"中,以往的規(guī)定是:例如以往規(guī)定最高時(shí)速不低于100公里,現(xiàn)調(diào)低到80公里;車載充電時(shí)間也從不多于5小時(shí),調(diào)高到7小時(shí);另外,新增每公里電量消耗不高于0.16千瓦時(shí)的要求;與此同時(shí),門檻調(diào)整的還有插電式混合動(dòng)力汽車。乘用車在純電模式下,行駛續(xù)駛里程從以前要求的不少于100公里,降低至70公里。"國(guó)內(nèi)仍有不少新能源汽車的數(shù)據(jù)不真實(shí),不能達(dá)標(biāo)。"東風(fēng)本田研發(fā)所所長(zhǎng)李平甘表示。 數(shù)位上海的"有車一族"在接受記者采訪時(shí)稱,目前尚不考慮購(gòu)置新能源汽車,消費(fèi)成本是一個(gè)因素,另一個(gè)重要因素在于電池安全和技術(shù)成熟度尚無(wú)法保證。此前,上海方面已對(duì)中央政策有所回應(yīng),稱年內(nèi)將建設(shè)400個(gè)配套充電站,但這一誠(chéng)意似乎并未被消費(fèi)者所接受。 鐘師建議,政府采購(gòu)、機(jī)構(gòu)用車、企業(yè)用車和出租用車應(yīng)充當(dāng)新能源汽車消費(fèi)的主要群體,通過(guò)他們的購(gòu)買和使用,促進(jìn)新能源車市場(chǎng)環(huán)境的逐步成熟,讓消費(fèi)者從接觸到認(rèn)知再到認(rèn)可,只有這樣,新能源汽車才能夠真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。 某日產(chǎn)轎車品牌總監(jiān)也稱,即便技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼細(xì)則出臺(tái)并實(shí)施,作為剛剛啟動(dòng)的新能源汽車市場(chǎng),短時(shí)間內(nèi)不可能在全國(guó)市場(chǎng)迅速普及。改造接口、適應(yīng)本地標(biāo)準(zhǔn),這些工作并不難,但消費(fèi)者接受電動(dòng)車卻需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。 節(jié)能空調(diào)15天不漲價(jià) 與新能源汽車補(bǔ)貼新政出臺(tái)的同一天,由國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布的新《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級(jí)》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)提高了空調(diào)的能效準(zhǔn)入門檻,與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比,能效限定值提高了23%左右。 根據(jù)新規(guī),空調(diào)能效劃分為三級(jí),新一級(jí)是個(gè)全新的標(biāo)準(zhǔn),新二級(jí)相當(dāng)于舊標(biāo)準(zhǔn)的一級(jí),新三級(jí)相當(dāng)于舊標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)。從6月1日起,現(xiàn)行二級(jí)以下能效的空調(diào)將不再允許生產(chǎn)和上市。初步估算,實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)后每年可節(jié)電33億千瓦時(shí)。同日實(shí)施的另一個(gè)新政是能效補(bǔ)貼縮水。根據(jù)國(guó)家新的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能空調(diào)的補(bǔ)貼額度從原來(lái)的300-850元降低到150-250元,最高額度少了600元。 一年前推出的空調(diào)補(bǔ)貼政策大有成效---數(shù)據(jù)顯示,去年一年節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額就從5%飆升到80%,據(jù)保守估計(jì),節(jié)能空調(diào)的推廣,使老百姓年節(jié)約電費(fèi)近20億元。由于目的達(dá)到,國(guó)家的節(jié)能補(bǔ)貼額度相應(yīng)降低。 不過(guò),補(bǔ)貼份額的減少似乎并沒有太大影響消費(fèi)者的熱情。記者在上海浦東南泉北路蘇寧門店空調(diào)專柜前采訪了消費(fèi)者王女士,她稱,任何補(bǔ)貼都有期限,雖然補(bǔ)貼份額下降,但補(bǔ)貼時(shí)效的延長(zhǎng)本身就體現(xiàn)了政策的優(yōu)惠,再加之空調(diào)是生活必需品,并不會(huì)影響消費(fèi)。 據(jù)估計(jì),由于節(jié)能空調(diào)生產(chǎn)硬成本的限制,業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)該類產(chǎn)品將在今夏普遍提價(jià)10%~15%。但消費(fèi)者并不為此過(guò)分擔(dān)心,各生產(chǎn)廠商日前紛紛就價(jià)格上調(diào)問(wèn)題進(jìn)行了表態(tài)。 新政發(fā)布當(dāng)天,"2010中國(guó)節(jié)能空調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇"上,蘇寧決定進(jìn)一步聯(lián)合廠商,準(zhǔn)備了一系列強(qiáng)有力的舉措,保持半個(gè)月內(nèi)整體空調(diào)價(jià)格水平的穩(wěn)定,抑制漲價(jià)進(jìn)程,加大節(jié)能空調(diào)的銷售力度。與此同時(shí),蘇寧也聯(lián)合與會(huì)的十六大品牌向社會(huì)作出了三個(gè)承諾:加大力度推動(dòng)節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品升級(jí),本月底之前在全國(guó)一二線城市全面停售新三級(jí)能效以下空調(diào);以規(guī)模采購(gòu)優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢(shì),與工廠一起降低成本,擴(kuò)大銷量,同時(shí)堅(jiān)決抵制不合理的漲價(jià)行為;聯(lián)合廣大廠商向消費(fèi)者保證,將原節(jié)能惠民政策補(bǔ)貼力度再堅(jiān)持兩周。[NextPage] 海信也明確表示,其雙模變頻空調(diào)不漲價(jià),將有20多款雙模無(wú)氟變頻空調(diào)全線出擊,通過(guò)技術(shù)升級(jí)遏制漲價(jià)風(fēng)暴,以消除定頻空調(diào)成本上升、補(bǔ)貼額下降帶給消費(fèi)者的不利影響。美的新聞發(fā)言人王金亮也表示,節(jié)能補(bǔ)貼下降以及能效標(biāo)準(zhǔn)提高后,的確給企業(yè)帶來(lái)了一定的壓力,"但我們會(huì)盡一切努力將成本壓力消化在企業(yè)內(nèi)部,不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。并且,家電新政可能帶來(lái)一項(xiàng)出乎意料之外的副產(chǎn)品---將企業(yè)的重心從城市向農(nóng)村擠壓。" "'政策市'對(duì)今年空調(diào)旺季市場(chǎng)有較大的影響,在空調(diào)新政下,一方面三、四級(jí)空調(diào)將成為一堆廢鐵,另一方面國(guó)內(nèi)企業(yè)在城市市場(chǎng)的價(jià)格將結(jié)構(gòu)性上漲,因此未來(lái)幾個(gè)月城市市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將轉(zhuǎn)變成以剛性需求為主。與此不同的是,在家電下鄉(xiāng)政策的持續(xù)刺激下,農(nóng)村消費(fèi)者將繼續(xù)享受13%的補(bǔ)貼---掛機(jī)最高325元、柜機(jī)最高520元。同時(shí),國(guó)家首次將變頻空調(diào)明確納入家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范疇,也為企業(yè)打開農(nóng)村市場(chǎng)、普及變頻空調(diào)提供了新機(jī)會(huì)。如果今夏再趕上'好天氣'(炎熱),農(nóng)村市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)階段性爆發(fā)。"奧克斯空調(diào)有限公司總經(jīng)理黎昕分析。 2009年全國(guó)家電銷售額8589億元,其中三、四級(jí)市場(chǎng)的比重為38.7%。據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)估,今年農(nóng)村市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)8%的增長(zhǎng),這意味著農(nóng)村市場(chǎng)的比重將突破40%,銷售額達(dá)到3680億元。
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