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    編者按：據有關機構預測，目前世界可替代能源正以每年25%的速度增長。截至2030年，可替代能源將占全球能源市場70%的份額。隨著國際油價不斷震蕩反彈，可替代能源成了大家興味盎然的話題。

    因此，各國都在積極行動，出臺了一系列政策和措施，力爭在可替代能源中占有一席之地。

    德國：多種能源并舉獎勵科技創新

    德國聯邦經濟與技術部國務秘書奧爾格·威廉，不久前發表題為《德國與能源問題》的講話。奧爾格·威廉說：“今后幾十年德國將實施多種能源并舉的政策，以混合能源模式均衡發展德國的能源，并大力倡導可再生能源的發展。”

    德國政府希望，到2030年德國對化石燃料的消耗要在2005年的基礎上減少15%。另外，德國通過鼓勵科技進步和創新來提高能源的使用效率。德國計劃，從2000年到2030年，能源的使用效率每年要提高1.5%。雖然德國倡導提高能源的使用效率和可再生能源的發展，但德國政府的政策依然傾向于保持能源價格的競爭性。因為歐盟開放的電力市場，誰的電價具有競爭力，企業和居民就會選擇誰家供電。所以德國政府在考慮能源戰略時，要確保價格的競爭力才能促使本地企業和家庭選擇本國的電力供應。

    除此以外，德國政府也非常支持燃料電池的研制。根據目前的發展趨勢，今后燃料電池在德國的能源供應中將發揮重要作用。

    德國政府計劃推出“氫技術和燃料電池技術的國家創新項目”，目的是在汽車領域通過電池取代汽油，未來10年，德國政府將拿出5億歐元支持此項創新。

    在能源領域，德國政府鼓勵科技創新與進步，在2006年至2009年間，政府投入了20億歐元，獎勵和支持企業的創新計劃。（魏愛苗）

    印度：全方位發展新能源

    隨著經濟發展，印度對能源需求日益加大。目前印度的石油消費量位居世界第六，由于本土能源資源儲存和產量不足，對海外能源依存度很高，進口能源占國內總消費的比例高達70%，且繼續呈上升趨勢。隨著能源供給壓力日益增大，為確保能源安全，印度著力進行新能源的探索。

    2008年4月，印度召開第11屆新能源和可再生能源五年計劃會議，確立了新能源的基本目標、新能源激勵政策、新能源管理部門、新能源技術開發政策、新能源國際合作與國家安全等方面的內容。

    印度政府采取的補貼政策，加大了對新能源的支持力度。預計2008～2012年，印度可再生能源市場達到190億美元。印度政府已計劃在資金方面補貼10億美元支持新能源體系的發展。

    除此之外，印度采用多種激勵制度來鼓勵使用可再生能源發電。例如把發電量代替裝機容量作為衡量指標，根據實際發電量通過可貿易稅收折扣政策給予一定優惠，規定不同能源種類的不同價格等。 [NextPage]

    印度新能源與可再生能源部旗下設有3個新能源技術研究中心和1個專業的金融研究中心。

早在1981年，印度就設立了其他形式能源委員會。1982年，印度政府正式成立了非傳統能源部，并于2006年11月更名為新能源和可再生能源部。近些年來，印度在新能源和可再生能源部的帶領下，在生物質能、風能、核能、太陽能、垃圾轉換能源以及甘蔗渣發電等新能源領域均取得了一定進展。
    2006年8月，印度計劃委員會組織專家起草了一份長達182頁的《能源綜合政策報告》，作為印度“第十一個五年（2007～2012年）計劃”制定能源發展政策的指南。其中明確了新能源的技術路線，以提高能源生產和利用效率，最終解決自身能源安全和實現能源獨立。報告指出要通過鼓勵接近商業化和有明確時間進度的新能源技術開發，包括太陽能技術、生物燃料技術、核能綜合利用技術、混合燃料汽車技術、高能電池技術等。報告認為，為了解決上述技術難題，印度應由國家投資和建立國家能源基金來提供資金支持。

    在發展新能源過程中，印度意識到只有開展國際合作，才能加大新能源的開發力度和加快新能源發展速度，于是在全球范圍內開展新能源合作。如2008年4月10日，印度聯邦產業部宣布印度和以色列產業部合作開發可再生能源相關技術。相關合作領域涉及水資源、太空技術開發、生物質能源技術和納米技術研發。目前，印度政府所采取的新能源政策，被認為是印度保持未來能源安全和國際競爭力的核心環節之一。（裴永剛）

    歐盟：合作與協調發展綠色能源

    3月中旬，歐盟公布《能源政策》綠皮書應對全球能源形勢的發展。這份經過歐盟25國能源部長討論并同意的綠皮書確定，將采取一系列措施來加強各成員國在綠色能源政策方面的合作與協調，使綠色能源成為歐盟未來能源安全戰略發展的核心。綠皮書的主要內容包括：進一步強化歐盟對內部能源市場的監管，促進各成員國之間能源市場的開放，根據綠皮書的要求制定歐盟共同能源政策；鼓勵對綠色能源的研究、開發與利用，發展水、風、地熱、潮汐等綠色可替代能源，加大可替代能源研究的投入；加強與能源供應方的對話與溝通，建立確保能源安全供給的國際機制；在與歐盟以外能源供應方的對話過程中，歐盟應采取共同的政策立場。

    歐盟國家在發展綠色能源產業的過程中，政策之一是采用經濟上優惠的措施。目前歐盟國家從數量和價格的角度，鼓勵生產企業提供綠色能源，刺激消費者使用綠色能源。歐盟政策規定，從2007年到2010年歐盟各國綠色能源的增加比例：丹麥的綠色電力所占份額要增加12.3%，希臘增加8.5%，瑞典增加10.5%。

    德國、法國、荷蘭、盧森堡、西班牙等國采用綠色能源的配額與收費政策規定，有資格的電力生產企業向輸電網提供綠色電力將獲得相應的補償。這項政策采用了固定價格和轉移支付的形式向投資者作出長期優惠承諾，有效地激勵能源企業利用綠色能源發電。

    其中，配額義務政策在歐盟成員國中逐漸受到重視，目前已有4個國家采用。配額義務政策是從市場需求的角度來發展綠色電力，它要求消費者使用一定比例的可再生能源，否則要受到相應處罰。愛爾蘭采用的是公開招標政策，這種政策促進了綠色電力生產者之間的競爭，既降低價格又提高效率。荷蘭則采用激勵性的政策，通過提供價格補貼來鼓勵消費者使用綠色電力。

    歐盟能源綠皮書明確提出共同能源政策需要保證三個重點：第一，確保歐盟經濟的可持續發展，第二，確保歐盟能源產業的競爭力，第三，確保歐盟能源的供應安全。（孫健）
    美國：多項政策改善能源格局

    近年來，隨著國際油價的不斷上漲，美國社會對政府施加的環保壓力日益加劇。美國政府推出多項優惠政策，從節能、潔能和新能源等多方面采取措施，以期徹底改變美國目前的能源生產和消費格局。 [NextPage]

    2001年，美國能源政策的關注點從單純地保障能源供給安全，逐步發展到節能增效、開發可再生新能源以及應對全球氣候變化等多個層面。2001年5月發表的美國《國家能源政策》中指出：“增加國內能源生產、能源市場多元化、能源儲備現代化、增強國家能源基礎設施，是21世紀美國能源安全藍圖。”

    2003年8月，美國能源部發表的《2025年前能源部戰略計劃》中強調，美國將提高“國家安全、經濟安全和能源安全”的綜合保證能力。

    2005年8月，美國頒布《能源政策法》，希望社會各界加大對能源技術開發投入力度，降低美國對國外能源的依賴。在美國重新批準的可再生能源生產計劃中，加大了對太陽能、地熱能、生物質能的資助力度，并計劃到2013年使可再生能源占美國全部能源消費的7.5%以上。

    2007年，為保障美國能源獨立與安全，美國政府出臺了《清潔能源法》，積極促進清潔的、可再生能源的發展，提高產品、建筑物和車輛的能源利用效率，推動關于削減溫室氣體的研究，促進聯邦政府的節能工作。

    自奧巴馬執政以來，新能源領域被視為拉動新一輪美國經濟增長的“發動機”，它在美國經濟發展中的地位得到進一步提升。

    奧巴馬政府的能源投資重點集中在智能電網、節能增效和可再生能源的開發利用方面，占其能源投資總額的60%。除了政府計劃10年內1500億美元的投資外，美國相關產業的龍頭企業已對美國的能源新政給予高度關注，IBM、西門子等跨國公司均已投入智能電網業務。

    奧巴馬的新能源政策中提出美國要建立一個碳排放限制和交易制度，限制企業的二氧化碳排放，加強在氣候變化和溫室氣體排放方面的國際合作。美國政府已充分認識到能源革命是信息革命之后的又一次科技革命，無論是占據道義制高點還是技術制高點，對于維護美國的國家利益都是十分重要的。（李正信）

    英國：開發利用能源新技術新產品

    英國由于自身對能源的需求和應對氣候變化的需要，越來越重視能源新技術的開發與利用。2003年，英國政府發布了《能源發展》白皮書，確立了確保能源供應、控制氣候變化和保持在能源市場競爭力等方面的努力目標。

    英國計劃在節能減排方面，到2050年，二氧化碳的排放量要在1990年的基礎上減少60%；在化石燃料方面，將注重開發有利于環境保護的新技術。2004年，英國政府發布10年科技與創新投入框架（2004~2014）重要文件后，成立了技術戰略理事會，投資重大戰略技術并組織攻關。其中在能源領域，重點發展組合技術，包括可再生能源創新、碳減排技術和氫能發展技術等。

    目前，清潔煤技術在英國成為重要研究課題。

據英國估計，到2020年，英國75%的電力仍由化石燃料產生。在化石燃料中，雖然部分國家以天然氣為主，但燃煤也將受到人們的重視。英國發展清潔煤主要側重兩方面：一是減少二氧化碳的排放，二是加大研發、轉讓清潔煤技術的力度。
    在提高能源效率方面，英國與歐盟正在進行一項可行性研究，開發一種結合使用碳捕獲與儲存技術、亞臨界燃燒鍋爐和汽輪機技術。據有關方面估計，通過亞臨界煤技術和煤氣化技術系統可捕獲到85%的碳來進行儲存。（章玉昌）

    新加坡：注重制度建設提高能源效率

    新加坡注重規章制度建設，努力提高利用效率，將節能與環保緊密聯系起來，收到積極效果。

    2001年，新加坡政府成立國家能源效率委員會，專門負責制造、建筑及運輸等行業能源效率的提高及再生能源的利用等方面的工作，把制定能源法規和標準作為提高能效的重要途徑。

    圍繞著如何提高能源使用效率，國家環境署和能源效率委員會等政府機構出臺了許多制度和法規，例如建筑綠標制度、智能辦公室計劃、制造業能源監審計劃、家用電器耗能標簽計劃和交通運輸油耗標簽計劃等。 [NextPage]

    在新加坡，制造業和建筑業的能源消費分別占本國能源消費總量的53%和17%，政府專門制訂提高能源效率輔助計劃，由國家環境署出資管理，通過環境和水資源部下屬各部門的配合協作，對有關企業工程項目的耗能與節能情況，進行專業規劃、咨詢與評估。

    除此以外，新加坡政府還出臺了配套的能源供應公司認證計劃。該計劃規定，有關企業申請提高能源效率輔助計劃基金，先決條件之一是必須通過能源供應公司認證計劃的考評。而企業一旦通過認證，無疑會樹立良好的企業形象，增強自身的信心，增添對商業伙伴的吸引力。

    新加坡特別重視政府公共部門的能源消費狀況，有針對性地出臺了公共機構節能導航計劃，努力提高利用效率。該計劃是財政部領導的公共節約運動的一個組成部分，其目標是：在政府部門及公共場所執行節約能源的合同，以便提高能源效率。該計劃采取共享型和擔保型兩種節約能源合同的執行模式。“共享節能型”是由指定的能源供應公司推薦一套能源節約措施，并負擔安裝使用費，節能效果顯現出來后，能源供應公司將按固定比例，從節約的費用中提取相應的金額作為補償。“擔保節能型”是指執行節能的費用由政府機構負擔，能源供應公司提供擔保，保證它提供的措施將獲得事先承諾的效果。如果收不到預定節能效果，超出的能耗費用將由能源供應公司負擔。

    根據這一計劃，新加坡環境和水資源部、民航局、財政部、人力資源部、國際仲裁中心、金融管理局、航空醫院、中央醫院等8家公共部門作為首批試點單位，率先引進信譽良好、業績出色的能源供應公司，對自身的能源消費進行詳細的評估，簽訂合約，實施節能措施。