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盡管新能源汽車的發(fā)展速度已經(jīng)超過很多人的預(yù)期,但是當(dāng)前的新能源汽車補(bǔ)貼政策更大的意義恐怕還是釋放強(qiáng)烈的政策信號(hào)——至于打開消費(fèi)市場,顯然還不是當(dāng)前階段各方所能期待的結(jié)果,新能源汽車的路還很長。

7月6日,深圳市政府正式出臺(tái)《私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策》。這標(biāo)志著,我國試點(diǎn)補(bǔ)貼私人購買新能源汽車的政策,正式進(jìn)入操作實(shí)施階段。

“政府的補(bǔ)貼政策將推動(dòng)我國新能源汽車快速發(fā)展。但是作為一個(gè)復(fù)雜的高科技產(chǎn)品,新能源汽車的發(fā)展是一個(gè)較長的過程,真正進(jìn)入高速發(fā)展期還需要3-5年的時(shí)間”。國家863計(jì)劃節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦副主任甄子健對《中國投資》表示。

強(qiáng)烈的政策信號(hào)

6月1日,財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》,確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。《通知》指出,中央財(cái)政對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定,對滿足支持條件的新能源汽車,按3000元/千瓦時(shí)給予現(xiàn)金補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元,純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。

6月30日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部又聯(lián)合公告了有關(guān)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣目錄,共有30個(gè)品牌的71款車型入選。中央財(cái)政將對消費(fèi)者購買節(jié)能汽車給予每輛3000元的補(bǔ)助,由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給消費(fèi)者。

據(jù)悉,深圳市政府出臺(tái)的《私人購買新能源汽車補(bǔ)貼政策》規(guī)定,該市將在國家政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,對雙模電動(dòng)車追加補(bǔ)貼3萬元,對純電動(dòng)車追加補(bǔ)貼6萬元,加上國家補(bǔ)貼的6萬元,最高可達(dá)12萬元。

中央政府和地方政府同時(shí)給予新能源汽車這么大力度的補(bǔ)貼,究竟真正的原因是什么？

“新能源汽車價(jià)格太貴”,采訪中很多專家都對記者反復(fù)提到。中商情報(bào)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示:一輛汽油車的成本主要由發(fā)動(dòng)機(jī)和變速器構(gòu)成;混合動(dòng)力汽車（HEV）則在此基礎(chǔ)上還需要增加電機(jī)和電池的費(fèi)用;外接充電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）則還需要加上充電器的費(fèi)用,而且電量越大電池占的成本就越高,甚至超過其他主要配件的成本;純電動(dòng)汽車（BEV）的成本則更高。它們的成本呈“汽油車＜HEV＜PHEV、BEV”的趨勢。不難發(fā)現(xiàn),新能源汽車的造價(jià)確實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源汽車。出于性價(jià)比的考慮,消費(fèi)者更傾向于購買傳統(tǒng)能源的汽車也就不難理解了。[NextPage]

不僅是我國,世界各國都在對新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行深耕,對其進(jìn)行補(bǔ)貼。美國聯(lián)邦政府于2008、2009年兩度頒布對新能源汽車的補(bǔ)貼方案,大部分州政府也有進(jìn)一步的惠利措施。政府出臺(tái)大量政策支持新能源汽車發(fā)展,實(shí)際上是國家引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展方向的體現(xiàn)。

在采訪和調(diào)查中,專家和相關(guān)企業(yè)對政府引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展的政策表示一致認(rèn)可:汽車行業(yè)資深專家賈新光、清華大學(xué)汽車工程開發(fā)研究院常務(wù)副院長宋健都認(rèn)為我國現(xiàn)在對于新能源汽車發(fā)展的政策支持力度已經(jīng)很大了,并且肯定引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展的方向是非常正確的。

市場短期尚難打開

雖然國家的政策之手被認(rèn)為能夠有效推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,但是新能源汽車能不能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則是能不能市場化。

據(jù)悉,7月6日比亞迪F3DM低碳版豪華型也在深圳同步上市,定價(jià)為16.98萬,在享受國家和地方政府雙重補(bǔ)貼后,售價(jià)僅為8.98萬元。但就銷售市場的反饋來看,目前消費(fèi)者的觀望情緒仍然比較重。補(bǔ)貼政策出臺(tái)后,到4S店對新能源汽車進(jìn)行咨詢的消費(fèi)者比較多,但實(shí)際真正購買的卻不多。無獨(dú)有偶,根據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,在新能源補(bǔ)貼政策出臺(tái)以來,上海的新能源汽車成交量為“零”。

為什么市場反應(yīng)會(huì)如此冷淡？

對此,業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,造成這種現(xiàn)象的主要原因是新能源汽車產(chǎn)品及相關(guān)配套目前還不成熟。

“對消費(fèi)者來說,傳統(tǒng)能源汽車的價(jià)格、可靠性、配套設(shè)施都要優(yōu)于新能源汽車”,賈新光分析,“比如現(xiàn)在你的汽車出問題了,傳統(tǒng)汽車到任意一家修車店就能把問題解決掉,但是電動(dòng)汽車就沒有那么容易解決了,也就是說電動(dòng)汽車的配套服務(wù)、使用環(huán)境還不成熟”。

國家汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長杜芳慈也認(rèn)同賈新光的觀點(diǎn),“消費(fèi)者是根據(jù)汽車是不是適合自己使用來考慮,而不是以國家提倡不提倡為原則。”他進(jìn)一步分析道:“如果新能源汽車的技術(shù)問題不解決,不管國家出什么政策都解決不了根本問題”。

甄子健對于市場的這種反應(yīng),顯得比較坦然。在他看來,新能源汽車現(xiàn)在還處于由實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品向市場產(chǎn)品過渡的階段,僅是一個(gè)準(zhǔn)市場產(chǎn)品,相關(guān)部門和企業(yè)正在艱難地把它推向市場。在新能源汽車市場化進(jìn)程中,產(chǎn)業(yè)化的競爭力就會(huì)得到提高。雖然,目前政策還沒有在市場上反映出效果,但是為新能源汽車繁榮發(fā)展提供了政策的導(dǎo)向。比如,今年和去年全國在動(dòng)力電池上的投資就超過了60個(gè)億。

“為什么會(huì)得出市場反應(yīng)慘淡的結(jié)論,是因?yàn)閯偝雠_(tái)政策,記者就到4S店去問,出臺(tái)了這么一個(gè)政策,市場上能不能買到這樣一個(gè)產(chǎn)品。實(shí)際上,與在貨架上在售的家電產(chǎn)品享受節(jié)能補(bǔ)貼的過程和反應(yīng)時(shí)間不同,新能源汽車示范推廣是一個(gè)系統(tǒng)工程,從無到有,涉及示范城市、用戶、整車和零部件企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)準(zhǔn)備,目前各城市在組織各方積極制定實(shí)施方案,方案實(shí)施后將逐步進(jìn)入正軌,但也僅限于已經(jīng)批準(zhǔn)的示范城市。如同節(jié)能與新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品成熟需要時(shí)間和過程一樣,示范補(bǔ)貼政策也需要一個(gè)切入的過程。關(guān)鍵是看實(shí)施一段時(shí)間后對市場、產(chǎn)業(yè)、投資、用戶信心的作用如何。有了一定的自主品牌節(jié)能與新能源汽車的量及商業(yè)化產(chǎn)業(yè)化模式,我們才敢說我們在汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力上占有了一席之地”。甄子健分析說。[NextPage]

技術(shù)路線仍存爭議

《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》中指出:插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛;純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。同時(shí)也規(guī)定:純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池組能量不低于15千瓦時(shí),插電式混合動(dòng)力乘用車動(dòng)力電池組能量不低于10千瓦時(shí)（純電動(dòng)模式下續(xù)駛里程不低于50km）。按照電池的成本來計(jì)算,補(bǔ)貼政策中純電動(dòng)汽車的力度更大似乎是可以理解的。對此,有人認(rèn)為這實(shí)際上是表明了政府將純電動(dòng)汽車作為新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)。但是對于純電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼,有專家就持有不同的意見。

宋健認(rèn)為純電動(dòng)汽車實(shí)際上不是節(jié)能環(huán)保的汽車。原因主要有3個(gè):首先,從電的來源角度來講,純電動(dòng)車會(huì)增加我國的碳排放量,不符合環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)。對于以核電、風(fēng)電等占到了整個(gè)電力系統(tǒng)90%的部分歐洲國家而言,發(fā)展新能源汽車確實(shí)是減少了碳排放。而我國80%以上的發(fā)電是靠煤驅(qū)動(dòng)的火電,在這樣的情況下發(fā)展純電動(dòng)汽車實(shí)際上會(huì)增加碳排放。其次,從效率角度來講,純電動(dòng)汽車是不節(jié)能的。節(jié)能的一個(gè)重大措施“輕量化”,給原本就不輕巧的汽車加上一個(gè)不輕巧的電池,對于純電動(dòng)汽車來說,實(shí)際上是增加了整個(gè)汽車的重量,使得它實(shí)際能耗增加。最后,從汽車性能來講,純電動(dòng)會(huì)使汽車性能受到制約。在長途駕駛中,純電動(dòng)汽車受到充電時(shí)間長的限制較大,區(qū)域性表現(xiàn)得更明顯。

因此,宋健建議現(xiàn)階段補(bǔ)貼政策應(yīng)該傾向于更有前途的混合動(dòng)力汽車。

混合動(dòng)力汽車是科技部“三縱三橫”的電動(dòng)汽車研發(fā)布局中的一“縱”,并且它在20個(gè)示范城市的公務(wù)車方面享受很高的補(bǔ)貼,達(dá)到了4萬元左右。

事實(shí)上,目前在新能源汽車領(lǐng)域政府投入很大,并沒有明確表明會(huì)在混合動(dòng)力汽車、外接充電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車之間重點(diǎn)發(fā)展哪一種。

新能源汽車開往何處

很多人擔(dān)心新能源汽車的補(bǔ)貼政策會(huì)促使各家企業(yè)爭相上馬新能源汽車項(xiàng)目,造成產(chǎn)業(yè)過剩。面對產(chǎn)能會(huì)不會(huì)過剩的擔(dān)心,鋰源動(dòng)力集團(tuán)總裁辦主任冉旭對《中國投資》說:“目前,我們最大的問題是產(chǎn)能不足”。

盡管目前國家還沒有對純電動(dòng)中巴、大巴車進(jìn)行補(bǔ)貼,冉旭對企業(yè)的未來發(fā)展卻充滿了信心:鋰源動(dòng)力集團(tuán)在下一步要做的就是增加生產(chǎn)線,使企業(yè)的產(chǎn)能得到提高。現(xiàn)在國內(nèi)的大環(huán)境很好,政府鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車,特別是電動(dòng)車,這對于企業(yè)來說是發(fā)展的好機(jī)會(huì)。

提到現(xiàn)在國家對于私人購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策時(shí),冉旭說:“直接的經(jīng)濟(jì)支持是政府對廠家最好的支持。”此外,冉旭說除了單純的財(cái)政補(bǔ)貼,還希望政府能夠幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各方關(guān)系,比如電動(dòng)汽車怎么上路、電力問題怎么解決等。他講到,企業(yè)畢竟只是一個(gè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu),沒有權(quán)利也沒有辦法去協(xié)調(diào)這些事情,這些配套的事情解決了,相信電動(dòng)汽車發(fā)展起來會(huì)更順利,也會(huì)走得更快。

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),不論是政府補(bǔ)貼政策出臺(tái)以前還是現(xiàn)在,新能源汽車的銷售渠道還是以政府采購為主,并且相關(guān)專家也認(rèn)為在最近兩三年內(nèi)還會(huì)延續(xù)這種以政府采購為主的現(xiàn)象。先不論新能源汽車現(xiàn)在發(fā)展如何,而它作為一種產(chǎn)品始終是要面對市場的,政府究竟采取什么樣的措施來引導(dǎo)和促進(jìn)其發(fā)展才是最好的？

杜芳慈建議:“補(bǔ)貼要有一個(gè)計(jì)算公式,如果純電動(dòng)車加上補(bǔ)貼之后買車的經(jīng)費(fèi)+用車的經(jīng)費(fèi)+5年之內(nèi)的使用費(fèi)用比燃油車的使用成本低,那這樣的狀況就比較好;如果使用10年還不如燃油車省錢,那消費(fèi)者肯定就不會(huì)買”。

賈新光借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)也認(rèn)為國家的補(bǔ)貼得算筆賬,補(bǔ)貼不應(yīng)該是無限制的,而且不能是新能源就補(bǔ)。他還認(rèn)為首先需要全國有一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,比如以后全國要發(fā)展多少新能源汽車,其次就是配套設(shè)施的建設(shè)。國外組建開發(fā)聯(lián)盟,把國內(nèi)所有的力量,包括科研單位、院校、廠家還有配件,全都組到一起,集中全國的力量來突破關(guān)鍵技術(shù),這一點(diǎn)值得我們借鑒。同時(shí),他還強(qiáng)調(diào)新能源汽車要跟消費(fèi)者的需求結(jié)合,在新能源市場上引入競爭機(jī)制也非常關(guān)鍵。

甄子健則表示,引導(dǎo)新能源汽車的發(fā)展更多是需要依靠政府的聯(lián)動(dòng),靠中央政府和地方政府共同來推動(dòng)。