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　　[摘要]新能源汽車是低碳的必然選擇，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的直接推動(dòng)力就是國(guó)家的相關(guān)扶植政策。美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布制定了優(yōu)惠的政策措施。中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)也開始在政府的支持下，朝著健康的方向蓬勃發(fā)展。

（中經(jīng)評(píng)論·北京）一、新能源汽車：汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

汽車的迅速普及，在改善居民生活的同時(shí)也產(chǎn)生了諸如能源、環(huán)保等方面的問題。全球交運(yùn)設(shè)備的石油需求占總需求量約60%，在中國(guó)，汽車的石油需求占總需求量約35%；而石油生產(chǎn)相對(duì)集中，出于能源安全角度考慮，中國(guó)和很多發(fā)達(dá)國(guó)家需要降低對(duì)石油的依賴，以中國(guó)為例，原油對(duì)外依存度達(dá)到50%，美國(guó)60%以上的原油消費(fèi)來自進(jìn)口。同時(shí)，汽車排放的二氧化碳量急劇增加，加速了地球變暖趨勢(shì)。據(jù)國(guó)際能源署2006年估計(jì)，全球16%的二氧化碳來自于汽車尾氣的排放，汽車二氧化碳總排量從1990年的30億.t增加到2020年的60億t。傳統(tǒng)汽車尾氣排放中包括多種有害污染物，如碳?xì)浠衔铩⒁谎趸肌⒌趸铩⒑U化合物；中國(guó)環(huán)保部稱大中城市空氣污染開始呈現(xiàn)煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)，治理城市空氣污染問題嚴(yán)峻；美國(guó)環(huán)境保護(hù)署2008年底調(diào)查結(jié)果表明，美國(guó)有46座城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，空氣污染主要來源于汽車、電廠排放的廢氣以及供暖設(shè)施產(chǎn)生的煙塵。隨著城市汽車保有量大幅提升，汽車污染物排放已成為城市空氣污染的主要污染源，汽車尾氣排放日益加重威脅著居民的身體健康。

隨著全球能源日趨緊張，生態(tài)環(huán)境日益惡化，關(guān)于新能源汽車的開發(fā)與應(yīng)用問題已成為各國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)積極探索的焦點(diǎn)。全球汽車產(chǎn)業(yè)格局正面臨第四輪重構(gòu)，汽車產(chǎn)品將向安全、節(jié)能、環(huán)保方向邁進(jìn)。“新能源汽車”概念也隨之成為業(yè)界關(guān)注重點(diǎn)，新能源汽車成了各國(guó)競(jìng)相研發(fā)的目標(biāo)。因此，世界各主要汽車生產(chǎn)國(guó)和大型汽車公司紛紛加大了對(duì)節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)投入和應(yīng)用力度。隨著人們對(duì)新能源的不斷探索，在汽車領(lǐng)域中節(jié)能環(huán)保的新能源汽車呼之欲出。從環(huán)境及資源的角度來考慮，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，實(shí)際上就是節(jié)能減排，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是對(duì)汽車行業(yè)還是對(duì)國(guó)家的節(jié)能政策都是非常有利的。

未來5～10年全球新能源汽車有望走進(jìn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，并將帶動(dòng)整個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。新能源汽車發(fā)展總體將遵循節(jié)能（降低總能耗）、環(huán)保（減少污染物排放）兩大趨勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)化石類傳統(tǒng)能源的替代。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年中國(guó)汽車保有量1.4億輛計(jì)算，可以節(jié)約石油3 229萬t，替代石油3110萬t，節(jié)約和替代石油共6 339萬t，相當(dāng)于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進(jìn)柴油車、混合動(dòng)力汽車等實(shí)現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7 306萬t、替代石油9 100萬t，節(jié)約和替代石油共16 406萬t，相當(dāng)于將汽車石油需求削減41%。到那個(gè)時(shí)候，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發(fā)揮重要的作用。在節(jié)能和減排的雙重壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。發(fā)展新能源汽車代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是未來世界汽車產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，是世界各主要國(guó)家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。

在政策的激勵(lì)和引導(dǎo)下，全球各主要汽車生產(chǎn)廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的步伐。目前，“低排放”的混合動(dòng)力汽車已進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，在全球的累計(jì)銷量已超過100萬輛，在當(dāng)前新能源汽車市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位。“零排放”純電動(dòng)汽車的批量生產(chǎn)時(shí)間已提前到2015年，比原來預(yù)計(jì)的時(shí)間提前了10～15年。據(jù)預(yù)測(cè)，2012年前后將迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的高潮，未來10～20年將是新能源汽車產(chǎn)業(yè)格局形成的關(guān)鍵時(shí)期，新能源汽車將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、歐洲國(guó)家、美國(guó)和日本鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展

美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新能源汽車技術(shù)高度重視，從汽車技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略出發(fā)，頒布制定了優(yōu)惠的政策措施，積極促進(jìn)本國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以期提升本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前，發(fā)達(dá)國(guó)家每年用于新能源汽車的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金不低于10億美元，累計(jì)投入已達(dá)100多億美元。這足以說明各國(guó)對(duì)新能源汽車的重視程度。[NextPage]

（一）美國(guó)

當(dāng)前國(guó)際上車用替代燃料發(fā)展主要是乙醇和生物柴油等非化石類燃料，乙醇作為首先規(guī)模化應(yīng)用的生物質(zhì)燃料在部分國(guó)家得到一定程度推廣。美國(guó)一直致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生資源使用量，2003～2007年，美國(guó)乙醇汽油的消耗量年均復(fù)合增長(zhǎng)率為27%。2006年使用E85的汽車銷量就已突破了100萬輛、2006年9月，美國(guó)通過《可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)（ RFS）計(jì)劃》，該計(jì)劃旨在使美國(guó)使用的可再生汽車燃料數(shù)量從2006年約45億加侖增加到2012年至少75億加侖，相當(dāng)于美國(guó)車用汽油需求量的3. 71%。2007年1月24日，美國(guó)總統(tǒng)布什發(fā)表國(guó)情咨文，宣布了替代能源和節(jié)能政策，提出美國(guó)應(yīng)努力在未來10年之內(nèi)將汽油使用量降低20%，這樣美國(guó)就能將從中東進(jìn)口石油的量削減3/4，其中有15%（350億加侖）是通過利用可再生燃料以及其它替代燃料實(shí)現(xiàn)的。2007年4月，布什政府公布了可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)要求美國(guó)汽車能耗的4%必須是可再生燃料，比如由谷物提煉的乙醇，總量大約為47億加侖。這－標(biāo)準(zhǔn)值將逐年上升，至2012年將達(dá)到75億加侖；同時(shí)政府也對(duì)生產(chǎn)燃料乙醇制定了優(yōu)惠政策。

同時(shí)，美國(guó)政府也鼓勵(lì)以混合動(dòng)力車為代表的其他新能源汽車的使用。美國(guó)的混合動(dòng)力汽車在2004年前后進(jìn)入商業(yè)化推廣階段，2007年5月初，美國(guó)國(guó)內(nèi)收入局（IRS）調(diào)整針對(duì)環(huán)保車輛的稅收優(yōu)惠措施。規(guī)定消費(fèi)者購(gòu)買通用汽車、福特、豐田、日產(chǎn)等公司生產(chǎn)的符合條件的混合動(dòng)力車，可以享受到250美元至2 600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。2008年混合動(dòng)力汽車銷售32萬輛，占美國(guó)汽車總銷量比例達(dá)到2. 3%左右。雖然美國(guó)是混合動(dòng)力車全球銷量最大的國(guó)家，但混合動(dòng)力車在美國(guó)的汽車銷量占有比例卻相當(dāng)?shù)停?008年約占整體汽車銷量的2.4%。2008年12月，14家美國(guó)電池和先進(jìn)材料企業(yè)，在阿岡實(shí)驗(yàn)室的支持下，成立了先進(jìn)交通運(yùn)輸用電池生產(chǎn)國(guó)家聯(lián)盟，以提高美國(guó)車用鋰離子電池制造實(shí)力。

推動(dòng)新能源汽車發(fā)展是奧巴馬