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談新能源汽車產業發展的政策支持文章來源:汽車工業研究 | 發布日期:2010-08-25 | 作者:陳柳欽 | 點擊次數:
[摘要]新能源汽車是低碳的必然選擇,汽車產業的發展趨勢。新能源汽車產業化發展的直接推動力就是國家的相關扶植政策。美國、日本、歐洲等發達國家對新能源汽車技術高度重視,從汽車技術變革和產業升級的戰略出發,頒布制定了優惠的政策措施。中國新能源汽車產業也開始在政府的支持下,朝著健康的方向蓬勃發展。 (中經評論·北京)一、新能源汽車:汽車產業的發展趨勢 汽車的迅速普及,在改善居民生活的同時也產生了諸如能源、環保等方面的問題。全球交運設備的石油需求占總需求量約60%,在中國,汽車的石油需求占總需求量約35%;而石油生產相對集中,出于能源安全角度考慮,中國和很多發達國家需要降低對石油的依賴,以中國為例,原油對外依存度達到50%,美國60%以上的原油消費來自進口。同時,汽車排放的二氧化碳量急劇增加,加速了地球變暖趨勢。據國際能源署2006年估計,全球16%的二氧化碳來自于汽車尾氣的排放,汽車二氧化碳總排量從1990年的30億.t增加到2020年的60億t。傳統汽車尾氣排放中包括多種有害污染物,如碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化物、含鉛化合物;中國環保部稱大中城市空氣污染開始呈現煤煙型和汽車尾氣復合型污染的特點,治理城市空氣污染問題嚴峻;美國環境保護署2008年底調查結果表明,美國有46座城市空氣質量不達標,空氣污染主要來源于汽車、電廠排放的廢氣以及供暖設施產生的煙塵。隨著城市汽車保有量大幅提升,汽車污染物排放已成為城市空氣污染的主要污染源,汽車尾氣排放日益加重威脅著居民的身體健康。 隨著全球能源日趨緊張,生態環境日益惡化,關于新能源汽車的開發與應用問題已成為各國汽車產業積極探索的焦點。全球汽車產業格局正面臨第四輪重構,汽車產品將向安全、節能、環保方向邁進。“新能源汽車”概念也隨之成為業界關注重點,新能源汽車成了各國競相研發的目標。因此,世界各主要汽車生產國和大型汽車公司紛紛加大了對節能與新能源汽車的研發投入和應用力度。隨著人們對新能源的不斷探索,在汽車領域中節能環保的新能源汽車呼之欲出。從環境及資源的角度來考慮,發展新能源汽車產業,實際上就是節能減排,是低碳經濟發展的重要組成,新能源汽車產業的發展無論是對汽車行業還是對國家的節能政策都是非常有利的。 未來5~10年全球新能源汽車有望走進大規模產業化階段,并將帶動整個相關產業鏈蓬勃發展。新能源汽車發展總體將遵循節能(降低總能耗)、環保(減少污染物排放)兩大趨勢,逐步實現對化石類傳統能源的替代。如果新能源汽車得到快速發展,以2020年中國汽車保有量1.4億輛計算,可以節約石油3 229萬t,替代石油3110萬t,節約和替代石油共6 339萬t,相當于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節約和替代石油主要依靠發展先進柴油車、混合動力汽車等實現。到2030年,新能源汽車的發展將節約石油7 306萬t、替代石油9 100萬t,節約和替代石油共16 406萬t,相當于將汽車石油需求削減41%。到那個時候,生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發揮重要的作用。在節能和減排的雙重壓力下,新能源汽車無疑將成為未來汽車的發展方向。發展新能源汽車代表了世界汽車產業發展方向,是未來世界汽車產業的制高點,是世界各主要國家和汽車制造廠商的共同戰略選擇。 在政策的激勵和引導下,全球各主要汽車生產廠家都加快了新能源汽車產業化的步伐。目前,“低排放”的混合動力汽車已進入大規模產業化階段,在全球的累計銷量已超過100萬輛,在當前新能源汽車市場上占據主導地位。“零排放”純電動汽車的批量生產時間已提前到2015年,比原來預計的時間提前了10~15年。據預測,2012年前后將迎來新能源汽車產業化的高潮,未來10~20年將是新能源汽車產業格局形成的關鍵時期,新能源汽車將成為拉動經濟發展新的增長點。 二、歐洲國家、美國和日本鼓勵新能源汽車發展 美國、日本、歐洲等發達國家對新能源汽車技術高度重視,從汽車技術變革和產業升級的戰略出發,頒布制定了優惠的政策措施,積極促進本國新能源汽車產業發展,以期提升本國汽車產業國際競爭力,在全球汽車產業新一輪競爭中占據有利地位。據不完全統計,國際金融危機爆發之前,發達國家每年用于新能源汽車的科研開發和產業化發展的資金不低于10億美元,累計投入已達100多億美元。這足以說明各國對新能源汽車的重視程度。[NextPage] (一)美國 當前國際上車用替代燃料發展主要是乙醇和生物柴油等非化石類燃料,乙醇作為首先規模化應用的生物質燃料在部分國家得到一定程度推廣。美國一直致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生資源使用量,2003~2007年,美國乙醇汽油的消耗量年均復合增長率為27%。2006年使用E85的汽車銷量就已突破了100萬輛、2006年9月,美國通過《可再生燃料標準( RFS)計劃》,該計劃旨在使美國使用的可再生汽車燃料數量從2006年約45億加侖增加到2012年至少75億加侖,相當于美國車用汽油需求量的3. 71%。2007年1月24日,美國總統布什發表國情咨文,宣布了替代能源和節能政策,提出美國應努力在未來10年之內將汽油使用量降低20%,這樣美國就能將從中東進口石油的量削減3/4,其中有15%(350億加侖)是通過利用可再生燃料以及其它替代燃料實現的。2007年4月,布什政府公布了可再生燃料標準,該標準要求美國汽車能耗的4%必須是可再生燃料,比如由谷物提煉的乙醇,總量大約為47億加侖。這-標準值將逐年上升,至2012年將達到75億加侖;同時政府也對生產燃料乙醇制定了優惠政策。 同時,美國政府也鼓勵以混合動力車為代表的其他新能源汽車的使用。美國的混合動力汽車在2004年前后進入商業化推廣階段,2007年5月初,美國國內收入局(IRS)調整針對環保車輛的稅收優惠措施。規定消費者購買通用汽車、福特、豐田、日產等公司生產的符合條件的混合動力車,可以享受到250美元至2 600美元不等的稅款抵免優惠。2008年混合動力汽車銷售32萬輛,占美國汽車總銷量比例達到2. 3%左右。雖然美國是混合動力車全球銷量最大的國家,但混合動力車在美國的汽車銷量占有比例卻相當低,2008年約占整體汽車銷量的2.4%。2008年12月,14家美國電池和先進材料企業,在阿岡實驗室的支持下,成立了先進交通運輸用電池生產國家聯盟,以提高美國車用鋰離子電池制造實力。 推動新能源汽車發展是奧巴馬
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