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　　“（今年）中央財政對關(guān)鍵設(shè)備按中標(biāo)協(xié)議價格給予50％補貼，其他費用按不同項目類型分別按4元／瓦和6元／瓦給予定額補貼?！痹?2月2日召開的“金太陽示范工程及太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程工作會議”上，財政部副部長張少春強調(diào)了“分類直補”的補貼方式。

　　有業(yè)內(nèi)專家指出，“分類直補”是今年金太陽政策在財政補貼上的最大變化，這一變化避免了以前補貼資金撥付不暢等問題，有助于調(diào)動關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)企業(yè)的積極性，對推動金太陽示范工程有序、快速開展具有積極意義。

　　“分類直補”成因幾何？

　　記者注意到，今年9月下發(fā)的《關(guān)于加強金太陽示范工程和太陽能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》規(guī)定，2010年中央財政對示范項目建設(shè)所用關(guān)鍵設(shè)備，按中標(biāo)協(xié)議供貨價格的一定比例（按項目類型分為50%和70%兩種情況）給予補貼；而對示范項目建設(shè)的其他費用采取定額補貼（按項目類型分為4元/瓦、6元/瓦和10元/瓦三種情況）。這是政策文件首次提及“分類直補”的相關(guān)內(nèi)容。

　　對此，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，“分類直補”改變了去年先將財政資金按補貼比例全部下發(fā)給業(yè)主單位、再由業(yè)主單位分給中標(biāo)企業(yè)的方式，而是采取了對關(guān)鍵設(shè)備商和業(yè)主單位分別進(jìn)行直接補助的方式。

　　“這種補貼方式能夠有效避免之前因資金不能及時到位，而導(dǎo)致的工期進(jìn)展遲緩等問題?！泵蠎椾茖Α吨袊茉磮蟆酚浾弑硎荆芭c去年相比，今年的補貼方式更趨于合理?！?/P>

　　據(jù)了解，根據(jù)去年的金太陽示范項目政策，補貼資金要先從中央財政下?lián)艿绞?、市、縣級財政，然后由縣級財政劃撥給業(yè)主，最后再由業(yè)主把一部分補貼分給中標(biāo)企業(yè)。

　　“補貼資金經(jīng)過眾多環(huán)節(jié)時，容易導(dǎo)致下?lián)芰鞒滩粫澈捅唤亓鞯痊F(xiàn)象。” 中投顧問高級研究員李勝茂對《中國能源報》記者表示，而今年政策規(guī)定金太陽項目要在一年內(nèi)完成，如果補貼資金不能及時到位的話，會影響工程進(jìn)度，所以今年政策明確規(guī)定，對于通過審批的示范項目，要及時將補貼資金按照不同補貼方式分別直接劃撥給業(yè)主和中標(biāo)企業(yè)?！斑@一政策使項目業(yè)主和中標(biāo)企業(yè)不能再以‘資金不能及時下?lián)堋癁橛桑幸馔涎禹椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度?！崩顒倜f。

　　眾口難調(diào)無礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在李勝茂看來，“分類直補”這一政策調(diào)整有利于調(diào)動關(guān)鍵設(shè)備中標(biāo)企業(yè)的積極性。因為相對于以前獲取補貼資金要受到項目業(yè)主和省、市、縣級政府相關(guān)部門的制約，現(xiàn)在是把補貼資金直接打到自己的賬戶。“雖然補貼方案出來后，很多企業(yè)說補貼后也賺不到錢，但是據(jù)我們調(diào)查了解，企業(yè)按中標(biāo)價格補貼50%后，雖然盈利空間比較小，但還是能夠保證盈利的?！崩顒倜硎?。[NextPage]

　　這一說法也得到業(yè)內(nèi)人士的證實。逆變器中標(biāo)企業(yè)許繼柔性輸電系統(tǒng)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報記者坦言，今年50%的補貼力度不算小，而且目前看來，已通過審批項目補貼資金的下發(fā)較去年也更快捷、更順暢。

　　有業(yè)內(nèi)專家指出，考慮到未來占領(lǐng)國內(nèi)市場、與政府建立良好互動關(guān)系的重要性，以及金太陽工程的品牌示范效應(yīng)，中標(biāo)企業(yè)的積極性將空前高漲。光伏組件中標(biāo)企業(yè)英利能源集團(tuán)銷售公司副經(jīng)理張哲就稱，在獲得國家補貼及相關(guān)政策支持后，其國內(nèi)的業(yè)務(wù)必然劇增，明年國內(nèi)銷量肯定要超過10%，而現(xiàn)在不到6%。

　　“然而，對于項目業(yè)主而言，其積極性卻降低了?！崩顒倜虮緢笥浾呓忉屨f，因為以前它主持招投標(biāo)，一方面可以壓低中標(biāo)設(shè)備價格，另一方面可以高價申請項目，從而賺取由此產(chǎn)生的巨大差額。但是現(xiàn)在補貼賬目很清晰，杜絕了之前“暗箱操作”和借運作項目漁利的可能性。

　　一家計劃上馬金太陽項目企業(yè)的內(nèi)部人士向《中國能源報》記者表示，由于今年政策從補貼方式到招標(biāo)方式都極大約束了項目業(yè)主的權(quán)限，該企業(yè)建設(shè)項目的積極性受到了一定影響，目前還沒有確定用哪家中標(biāo)企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備。而據(jù)他透露，像他們這樣持觀望態(tài)度的業(yè)主單位并不在少數(shù)。

　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，項目業(yè)主消極觀望不能影響金太陽示范工程的整體進(jìn)度。因為今年11月財政部、科技部、國家能源局發(fā)文規(guī)定，示范工程建設(shè)周期原則上不超過一年，對明年年底整體項目完工情況達(dá)不到70%的省份，暫停新項目申報。為了得到國家項目支持，地方政府將督促業(yè)主單位按期完工。

　　李勝茂表示，“分類直補”對于整個光伏產(chǎn)業(yè)而言，所產(chǎn)生的影響利大于弊。“因為這一政策不僅能加強政府對金太陽工程的監(jiān)管，更利于金太陽項目在短時間內(nèi)產(chǎn)生示范效應(yīng)，最終將助力啟動光伏內(nèi)需市場，并將推動國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！崩顒倜f。