12月22日上午,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議舉行分組會(huì),審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》實(shí)施情況的報(bào)告。陳佳貴委員審議時(shí)說(shuō),節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告,對(duì)各地的節(jié)能情況進(jìn)行了檢查,肯定了取得的成效,也指出了存在的問(wèn)題,并且分析了存在這些問(wèn)題的原因,提出了一些改進(jìn)的建議,是一個(gè)比較好的檢查報(bào)告。
陳佳貴對(duì)貫徹節(jié)約能源法談了兩個(gè)問(wèn)題。
第一,要十分重視鼓勵(lì)發(fā)展新能源的政策效果。為了支持新能源的發(fā)展,我們制定了法律,國(guó)家也出臺(tái)了一些財(cái)政補(bǔ)貼的政策,這對(duì)新能源的發(fā)展是有積極鼓勵(lì)作用的。但在實(shí)際執(zhí)行和操作過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題。比如,太陽(yáng)能的利用,有一些低層建筑安裝了太陽(yáng)能熱水器就反映效果好,但是對(duì)有的太陽(yáng)能產(chǎn)品反映就不好,比如太陽(yáng)能的路燈,反映就不好。現(xiàn)在下面也有反映,各地造電動(dòng)汽車的積極性很高,電動(dòng)汽車也開(kāi)始進(jìn)入市場(chǎng)。但是,我們都知道,電動(dòng)汽車有很多技術(shù)問(wèn)題還沒(méi)有解決,還有很多配套的服務(wù)也沒(méi)有跟上去。現(xiàn)在我們對(duì)電動(dòng)汽車是有補(bǔ)貼的,而且力度很大,有的車一臺(tái)要補(bǔ)助幾萬(wàn)塊。現(xiàn)在差一點(diǎn)的車一共才2、3萬(wàn),這樣的補(bǔ)貼有5、6萬(wàn),廠家愿意生產(chǎn)。今后使用怎么樣心里沒(méi)數(shù),如果這些車投入市場(chǎng)以后又不能使用,或者是使用不正常,配套服務(wù)上不去,會(huì)不會(huì)造成更大的浪費(fèi)?我們的財(cái)政資金到底要補(bǔ)貼到哪里?是補(bǔ)貼到技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究,補(bǔ)貼到那些好的公司,還是采取普惠制,都補(bǔ)貼,這樣做會(huì)造成什么樣的結(jié)果?現(xiàn)在很難評(píng)估。因此,我認(rèn)為,在這些問(wèn)題上,要非常注意,特別是用國(guó)家的錢補(bǔ)貼。很多公司就賺國(guó)家補(bǔ)貼的錢。
第二,我認(rèn)為節(jié)能減排工作,要靠扎扎實(shí)實(shí)地日常工作,不能搞運(yùn)動(dòng),不能靠行政命令。今年第四季度就出現(xiàn)了一種非常不好的現(xiàn)象,一些地區(qū)為了完成“十二五”的節(jié)能減排指標(biāo),強(qiáng)行拉電、限制生產(chǎn),結(jié)果造成一些企業(yè)為了生產(chǎn),又去買柴油機(jī),小型的柴油機(jī)脫銷,柴油緊張脫銷。這樣的節(jié)能減排是保住烏紗帽。帶來(lái)的后果不僅沒(méi)有節(jié)能,而是能源消耗更多,不僅沒(méi)有減排,而且污染更嚴(yán)重,并且造成了柴油供應(yīng)緊張。這樣的做法,我認(rèn)為是非常不應(yīng)該的。有的地方一開(kāi)始采取限制工業(yè)用電,后來(lái)又采取限制老百姓生活用電,這種做法完全違背節(jié)能減排的初衷,應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)。