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――國際能源署發布首份清潔能源發展報告

記者 付裕

國際能源署于４月發布了首份清潔能源發展報告，報告評價了全球清潔能源技術的部署，同時對清潔能源未來的行動和投資提出了建議。報告對清潔能源技術的主要政策制定情況和研究、發展、示范與部署方面的公共開支，以及全球發展現狀進行了介紹。

報告顯示，盡管煤炭在能源供應中持續發揮著主要作用，但從過去１０年的發展來看，由于政策支持，清潔能源發展已經取得了一些明顯的進展，但是世界各國仍然需要將各項支持政策強有力的持續下去，否則清潔能源發展將面臨打擊，２０２０年及以后時期的減排目標也將很難完成。國際能源署建議，各國應當采取更加強有力的清潔能源政策，包括取消化石燃料補貼和實施透明、可預測和適當的清潔能源選擇激勵機制等。

此外，國際合作也是確保這一發展勢頭和解決差距的關鍵。發達國家在清潔能源和節能減排領域擁有先進的技術和充足的資金，而發展中國家則擁有廣闊的發展前景和市場潛力，只有國際間密切的交流合作充分發揮各國優勢，才能共同推動清潔能源更加快速的發展。國際能源署認為，清潔能源部長級會議在加快政府和企業的技術部署和跟蹤全球進展方面提供了獨特的機會。

傳統能源清潔化刻不容緩

雖然風電、太陽能發電等清潔能源技術近年來在全世界范圍內得到明顯的發展，但化石燃料的發展速度更快。面對全球巨大的能源消費需求，化石能源在今后相當長的一段時間內仍將是全球能源體系中最重要的一部分，過去十來年，煤炭是全球能源需求中增長最快的能源，滿足４７％的新增電力需求。因此，在加快發展清潔能源的同時，提高化石能源的利用效率和化石能源的清潔化燃燒對于世界各國來說也是一項重要任務。

報告特別提到了ＣＣＳ技術在化石能源利用中的重要作用。報告認為，廣泛部署ＣＣＳ技術對于實現氣候變化目標十分關鍵。目前世界上約有７０個計劃中的ＣＣＳ項目，但這些項目最終能夠成形多少尚存疑慮。制約ＣＣＳ技術的主要因素有三個方面，一是技術的成本偏高，二是缺少足夠的公共政策支撐，三是對于捕獲的二氧化碳如何運輸和存儲缺乏足夠的技術框架。

國際能源署指出，為達到緩解全球氣候變化的目標，到２０２０年大約需要１００個大規模的ＣＣＳ項目，這一數字到２０５０年將達到３０００個，但各國必須為大規模ＣＣＳ示范項目加快政策和財政支持。[NextPage]

清潔能源喜憂參半

由于政策支持，太陽能光伏和風電已經取得了強勁的增長。政策支持和資金投入使得太陽能和風能的成本不斷下降，更加速了其在全球的推廣。為了達到２０５０年的減排目標，清潔能源還需要到２０２０年左右在當前的基礎上增加一倍。其中，風能需要達到１７％的年均增長，太陽能則需２２％。盡管過去幾年風能和太陽能的發展速度都在目標之上，但還需維持近１０年的高速增長。不幸的是，已經有跡象表明，由于各國政府的緊縮計劃，一些國家的清潔能源支持政策力度正在減弱，報告建議各國政府應實施持續的有力措施促進清潔能源發展。

生物燃料過去十年呈現穩定增長，但在全球交通燃料消費中僅占３％的比例。國際能源署認為現在的產量顯然不能滿足未來全球交通燃料的巨大需求，需要更加合理的政策框架來確保生物燃料可持續增長１０倍以實現２０５０氣候變化目標。尤其是先進、可持續生物燃料的商業化對實現目標十分關鍵，同時生產能力需要進一步擴大。

節能市場前景廣闊

針對電動汽車的發展，報告顯示，電動汽車已經開始起步上路，并逐漸加速發展。一些主要的經濟發達國家已經宣布到２０２０年前后的電動汽車銷售量可達到７００萬輛。如果這一數字能夠實現，考慮未來９年的所有銷售，到２０２０年就有２０００萬輛電動汽車上路。報告認為，２０２０年以后的持續強勁增長對于汽車市場轉型十分重要，電動汽車能否取代傳統燃油汽車將取決于未來的發展情況。

除電動汽車外，其他一些主要的能效產品（包括緊湊型熒光燈泡）市場轉型已經取得明顯進步。但是在建筑和工業部門，由于一系列的市場財政、信息、機制和技術障礙，一些重大的投資還沒有開展。國際能源署建議實施更多的政策來抓住短期可獲益的低成本節能機會。

報告最后還提出了一些建議，包括：世界各國和各清潔能源組織加強經驗交流和合作，并將清潔能源部長級會議作為一個國際性論壇；各國繼續加大在新技術創新方面的公共投資，引導私營部門和商業性公司更多投入到清潔能源領域；充分挖掘能源效率的發展潛力；保持在可再生能源方面的創新動力；加快培育電動汽車這一極具節能減排潛力的市場；將各種不同的清潔能源融合（如風光互補），發展整合清潔能源系統。