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――國際能源署發(fā)布首份清潔能源發(fā)展報告

記者 付裕

國際能源署于４月發(fā)布了首份清潔能源發(fā)展報告，報告評價了全球清潔能源技術(shù)的部署，同時對清潔能源未來的行動和投資提出了建議。報告對清潔能源技術(shù)的主要政策制定情況和研究、發(fā)展、示范與部署方面的公共開支，以及全球發(fā)展現(xiàn)狀進行了介紹。

報告顯示，盡管煤炭在能源供應(yīng)中持續(xù)發(fā)揮著主要作用，但從過去１０年的發(fā)展來看，由于政策支持，清潔能源發(fā)展已經(jīng)取得了一些明顯的進展，但是世界各國仍然需要將各項支持政策強有力的持續(xù)下去，否則清潔能源發(fā)展將面臨打擊，２０２０年及以后時期的減排目標(biāo)也將很難完成。國際能源署建議，各國應(yīng)當(dāng)采取更加強有力的清潔能源政策，包括取消化石燃料補貼和實施透明、可預(yù)測和適當(dāng)?shù)那鍧嵞茉催x擇激勵機制等。

此外，國際合作也是確保這一發(fā)展勢頭和解決差距的關(guān)鍵。發(fā)達國家在清潔能源和節(jié)能減排領(lǐng)域擁有先進的技術(shù)和充足的資金，而發(fā)展中國家則擁有廣闊的發(fā)展前景和市場潛力，只有國際間密切的交流合作充分發(fā)揮各國優(yōu)勢，才能共同推動清潔能源更加快速的發(fā)展。國際能源署認為，清潔能源部長級會議在加快政府和企業(yè)的技術(shù)部署和跟蹤全球進展方面提供了獨特的機會。

傳統(tǒng)能源清潔化刻不容緩

雖然風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源技術(shù)近年來在全世界范圍內(nèi)得到明顯的發(fā)展，但化石燃料的發(fā)展速度更快。面對全球巨大的能源消費需求，化石能源在今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)仍將是全球能源體系中最重要的一部分，過去十來年，煤炭是全球能源需求中增長最快的能源，滿足４７％的新增電力需求。因此，在加快發(fā)展清潔能源的同時，提高化石能源的利用效率和化石能源的清潔化燃燒對于世界各國來說也是一項重要任務(wù)。

報告特別提到了ＣＣＳ技術(shù)在化石能源利用中的重要作用。報告認為，廣泛部署ＣＣＳ技術(shù)對于實現(xiàn)氣候變化目標(biāo)十分關(guān)鍵。目前世界上約有７０個計劃中的ＣＣＳ項目，但這些項目最終能夠成形多少尚存疑慮。制約ＣＣＳ技術(shù)的主要因素有三個方面，一是技術(shù)的成本偏高，二是缺少足夠的公共政策支撐，三是對于捕獲的二氧化碳如何運輸和存儲缺乏足夠的技術(shù)框架。

國際能源署指出，為達到緩解全球氣候變化的目標(biāo)，到２０２０年大約需要１００個大規(guī)模的ＣＣＳ項目，這一數(shù)字到２０５０年將達到３０００個，但各國必須為大規(guī)模ＣＣＳ示范項目加快政策和財政支持。[NextPage]

清潔能源喜憂參半

由于政策支持，太陽能光伏和風(fēng)電已經(jīng)取得了強勁的增長。政策支持和資金投入使得太陽能和風(fēng)能的成本不斷下降，更加速了其在全球的推廣。為了達到２０５０年的減排目標(biāo)，清潔能源還需要到２０２０年左右在當(dāng)前的基礎(chǔ)上增加一倍。其中，風(fēng)能需要達到１７％的年均增長，太陽能則需２２％。盡管過去幾年風(fēng)能和太陽能的發(fā)展速度都在目標(biāo)之上，但還需維持近１０年的高速增長。不幸的是，已經(jīng)有跡象表明，由于各國政府的緊縮計劃，一些國家的清潔能源支持政策力度正在減弱，報告建議各國政府應(yīng)實施持續(xù)的有力措施促進清潔能源發(fā)展。

生物燃料過去十年呈現(xiàn)穩(wěn)定增長，但在全球交通燃料消費中僅占３％的比例。國際能源署認為現(xiàn)在的產(chǎn)量顯然不能滿足未來全球交通燃料的巨大需求，需要更加合理的政策框架來確保生物燃料可持續(xù)增長１０倍以實現(xiàn)２０５０氣候變化目標(biāo)。尤其是先進、可持續(xù)生物燃料的商業(yè)化對實現(xiàn)目標(biāo)十分關(guān)鍵，同時生產(chǎn)能力需要進一步擴大。

節(jié)能市場前景廣闊

針對電動汽車的發(fā)展，報告顯示，電動汽車已經(jīng)開始起步上路，并逐漸加速發(fā)展。一些主要的經(jīng)濟發(fā)達國家已經(jīng)宣布到２０２０年前后的電動汽車銷售量可達到７００萬輛。如果這一數(shù)字能夠?qū)崿F(xiàn)，考慮未來９年的所有銷售，到２０２０年就有２０００萬輛電動汽車上路。報告認為，２０２０年以后的持續(xù)強勁增長對于汽車市場轉(zhuǎn)型十分重要，電動汽車能否取代傳統(tǒng)燃油汽車將取決于未來的發(fā)展情況。

除電動汽車外，其他一些主要的能效產(chǎn)品（包括緊湊型熒光燈泡）市場轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得明顯進步。但是在建筑和工業(yè)部門，由于一系列的市場財政、信息、機制和技術(shù)障礙，一些重大的投資還沒有開展。國際能源署建議實施更多的政策來抓住短期可獲益的低成本節(jié)能機會。

報告最后還提出了一些建議，包括：世界各國和各清潔能源組織加強經(jīng)驗交流和合作，并將清潔能源部長級會議作為一個國際性論壇；各國繼續(xù)加大在新技術(shù)創(chuàng)新方面的公共投資，引導(dǎo)私營部門和商業(yè)性公司更多投入到清潔能源領(lǐng)域；充分挖掘能源效率的發(fā)展?jié)摿Γ槐３衷诳稍偕茉捶矫娴膭?chuàng)新動力；加快培育電動汽車這一極具節(jié)能減排潛力的市場；將各種不同的清潔能源融合（如風(fēng)光互補），發(fā)展整合清潔能源系統(tǒng)。