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新能源汽車是為替代傳統化石能源而啟動的一個全球應對措施。從海外的發展經歷來看，從上世紀90年代發展而來的政府政策主要集中在技術支持、節能減排限制及市場推進三個方面。

◎技術支持

從技術支持來看，上世紀90年代中后期，美國發布《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》，明確提出撥款20億美元，支持汽車電池技術等研發和配件產業的發展，盡快生產出全球最輕便、最廉價和最大功效的汽車電池，使美國電動汽車、生物燃料和先進燃燒技術等站在世界前沿。

韓國頒布《新增長動力規劃及發展戰略》，在綠色運輸系統方面提出重點開發油電混合動力汽車等自主核心技術，實現關鍵零部件和材料國產化，2013年進入綠色汽車世界4強。

◎節能減排限制政策

從節能減排限制政策來看，國外政府政策主要體現在降低整車重量和油耗、尾氣量，加強對高油耗、高排放車輛的懲罰。

在美國，新車型是根據油耗改善率來確定減稅額的，《美國創新戰略：推動可持續增長和高質量就業》提出，為鼓勵消費者購買電動汽車，美國政府將提供總額高達7500億美元的稅收抵免。

2009年7月1日，美國政府提出了總額1 0億美元的“汽車折價退款機制”———以舊換新補貼政策，計劃為期一年。該計劃對消費者所購新車的每加侖行駛里程數比起舊車提高4英里的，將補貼3500美元；提高10英里的，將補貼4500美元。

在意大利的一些城市和地區，如果該汽車是一輛“沒有汽油或柴油引擎的電動汽車”，對其免除道路稅的年限是5年，而不是普通混合動力汽車的3年，保險也相應地減少約50%.

英國在征收車輛保有稅時，對于新購電動汽車，根據CO 2的排放量分級征稅，排放越少征稅越少。

電動汽車的電池重量和整車總重直接決定著其能源的節約情況。為此，部分國家按照整車重量的差別，制定不同的政策優惠措施。如在美國，1990年通過的《清潔空氣法修正案》明確提出減稅額度應根據車的總重進行調整，以反映車輛排放減少的水平。

2002年出臺的《能源政策法》提出，按純電動汽車總重劃分為四檔不同的減稅幅度，購買總重不超過8500磅的純電動汽車減3500美元，若這種純電動汽車一次充電續駛里程達到100英里的或有效荷載容量達到1000磅的，可以增大減稅幅度到6000美元。

◎市場推進政策

在市場經濟體制下，任何商品研發終點都將走向市場，2009年4月1日，日本開始實施“綠色稅制”，免除消費者在購買純電動汽車、混合動力汽車、清潔柴油汽車時的多項稅收。

日本政府還提出在2009年11月后的一年時間里再提供2300億日元左右的資金用于支持節能環保車型的補貼。[NextPage]

采寫：南都記者林憬文

明年建成充電樁1.3萬個，上海成首個電動汽車示范城市

南都訊 記者朱中齊 記者日前從科技部獲悉，上海市嘉定區日前已被科技部指定為電動汽車國際示范區，上海也因此成為我國首個電動汽車國際示范城市。

據悉，作為我國汽車工業重要基地，2010年上海世博會期間，1000多輛各種新能源汽車在世博園區完成了全球規模最大、使用強度最高的示范應用，為我國新能源汽車發展提供了良好基礎。

目前，以上海嘉定區為核心示范區的中國（上海）電動汽車國際示范城市已制定發展規劃及實施方案。基礎設施方面，嘉定電動汽車國際示范區計劃到2012年，完成1萬輛以上電動汽車的推廣應用，建成充電樁1.3萬個，充/換電站15座，加氫站兩座以上。

同時，上海嘉定區還將以建設電動車國際示范區為基地，組建企業俱樂部、用戶俱樂部兩個俱樂部，構筑上海國際電動汽車示范城市論壇、上海國際電動汽車展覽會以及上海國際電動汽車挑戰賽3個交流平臺，成立國內電動汽車示范評估中心、電動汽車運營服務中心、電動汽車試乘試駕中心、電動汽車商業模式創新中心4個中心。

新能源三強

豐田、本田、福特分居

新能源車銷量前三

日前，前總理朱镕基在清華大學發表講話稱，“現在有個‘榮譽’，我是不把它當作榮譽的，叫做‘中國引領世界汽車工業發展的方向’，我心里想，我們什么時候引領世界汽車工業的發展方向了？全世界都笑了，他們是把我們這里當作市場了。”

遺憾的是，即使被當作市場，中國的新能源汽車也是難以令世界滿意的。與之相對，雖然沒有千億元的政府投資計劃，然而海外的新能源汽車在市場層面卻呈現為積極摸索前進的狀態，具體的表現是節節上升的銷量與花樣繁多的商業模式。

美新能源車增幅一馬當先

油價攀升使消費者在購車時越來越傾向于選擇新能源汽車。

今年一季度，美國混合動力和純電動汽銷量增加37%，增幅達美國車市銷量整體增幅的兩倍。

從具體統計數據來看，美國一季度總銷量達78523輛，占全部汽車銷量的2.6%，比上季度提高20%.豐田、本田、福特分居新能源汽車銷量排行榜前三。其中，豐田旗下新能源汽車占美國第一季度新能源汽車總銷量的三分之二，總銷量達54609輛。本田混合動力車型銷量獲得84%的增幅，總量為11354輛，位居總銷量榜第二。福特緊隨本田位居第三，銷量增幅為9%，總量為7704輛。

市場規模是成本降低的前提

無論是技術支持還是對排放的限制，都直接或間接作用于市場。“沒有一定的市場規模，就沒有辦法徹底地把成本降下來。”大眾中國總裁倪凱銘表示。

今年1月，普銳斯在日本本土年銷量超越由暢銷車卡羅拉在1990年創下的銷量紀錄，時隔20年后刷新日本年度最暢銷車型紀錄，這標志著混合動力車型在日本本土的完勝。

一周后開展的北美車展上，通用沃蘭達、日產聆風這兩款純電動車占據北美年度汽車三甲的兩席之位，政府的補貼催化和加速市場的認知與認可度。采寫：南都記者林憬文