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新能源汽車是為替代傳統(tǒng)化石能源而啟動的一個全球應(yīng)對措施。從海外的發(fā)展經(jīng)歷來看，從上世紀(jì)90年代發(fā)展而來的政府政策主要集中在技術(shù)支持、節(jié)能減排限制及市場推進(jìn)三個方面。

◎技術(shù)支持

從技術(shù)支持來看，上世紀(jì)90年代中后期，美國發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》，明確提出撥款20億美元，支持汽車電池技術(shù)等研發(fā)和配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快生產(chǎn)出全球最輕便、最廉價和最大功效的汽車電池，使美國電動汽車、生物燃料和先進(jìn)燃燒技術(shù)等站在世界前沿。

韓國頒布《新增長動力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，在綠色運(yùn)輸系統(tǒng)方面提出重點(diǎn)開發(fā)油電混合動力汽車等自主核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件和材料國產(chǎn)化，2013年進(jìn)入綠色汽車世界4強(qiáng)。

◎節(jié)能減排限制政策

從節(jié)能減排限制政策來看，國外政府政策主要體現(xiàn)在降低整車重量和油耗、尾氣量，加強(qiáng)對高油耗、高排放車輛的懲罰。

在美國，新車型是根據(jù)油耗改善率來確定減稅額的，《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》提出，為鼓勵消費(fèi)者購買電動汽車，美國政府將提供總額高達(dá)7500億美元的稅收抵免。

2009年7月1日，美國政府提出了總額1 0億美元的“汽車折價退款機(jī)制”———以舊換新補(bǔ)貼政策，計(jì)劃為期一年。該計(jì)劃對消費(fèi)者所購新車的每加侖行駛里程數(shù)比起舊車提高4英里的，將補(bǔ)貼3500美元；提高10英里的，將補(bǔ)貼4500美元。

在意大利的一些城市和地區(qū)，如果該汽車是一輛“沒有汽油或柴油引擎的電動汽車”，對其免除道路稅的年限是5年，而不是普通混合動力汽車的3年，保險也相應(yīng)地減少約50%.

英國在征收車輛保有稅時，對于新購電動汽車，根據(jù)CO 2的排放量分級征稅，排放越少征稅越少。

電動汽車的電池重量和整車總重直接決定著其能源的節(jié)約情況。為此，部分國家按照整車重量的差別，制定不同的政策優(yōu)惠措施。如在美國，1990年通過的《清潔空氣法修正案》明確提出減稅額度應(yīng)根據(jù)車的總重進(jìn)行調(diào)整，以反映車輛排放減少的水平。

2002年出臺的《能源政策法》提出，按純電動汽車總重劃分為四檔不同的減稅幅度，購買總重不超過8500磅的純電動汽車減3500美元，若這種純電動汽車一次充電續(xù)駛里程達(dá)到100英里的或有效荷載容量達(dá)到1000磅的，可以增大減稅幅度到6000美元。

◎市場推進(jìn)政策

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，任何商品研發(fā)終點(diǎn)都將走向市場，2009年4月1日，日本開始實(shí)施“綠色稅制”，免除消費(fèi)者在購買純電動汽車、混合動力汽車、清潔柴油汽車時的多項(xiàng)稅收。

日本政府還提出在2009年11月后的一年時間里再提供2300億日元左右的資金用于支持節(jié)能環(huán)保車型的補(bǔ)貼。[NextPage]

采寫：南都記者林憬文

明年建成充電樁1.3萬個，上海成首個電動汽車示范城市

南都訊 記者朱中齊 記者日前從科技部獲悉，上海市嘉定區(qū)日前已被科技部指定為電動汽車國際示范區(qū)，上海也因此成為我國首個電動汽車國際示范城市。

據(jù)悉，作為我國汽車工業(yè)重要基地，2010年上海世博會期間，1000多輛各種新能源汽車在世博園區(qū)完成了全球規(guī)模最大、使用強(qiáng)度最高的示范應(yīng)用，為我國新能源汽車發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。

目前，以上海嘉定區(qū)為核心示范區(qū)的中國（上海）電動汽車國際示范城市已制定發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。基礎(chǔ)設(shè)施方面，嘉定電動汽車國際示范區(qū)計(jì)劃到2012年，完成1萬輛以上電動汽車的推廣應(yīng)用，建成充電樁1.3萬個，充/換電站15座，加氫站兩座以上。

同時，上海嘉定區(qū)還將以建設(shè)電動車國際示范區(qū)為基地，組建企業(yè)俱樂部、用戶俱樂部兩個俱樂部，構(gòu)筑上海國際電動汽車示范城市論壇、上海國際電動汽車展覽會以及上海國際電動汽車挑戰(zhàn)賽3個交流平臺，成立國內(nèi)電動汽車示范評估中心、電動汽車運(yùn)營服務(wù)中心、電動汽車試乘試駕中心、電動汽車商業(yè)模式創(chuàng)新中心4個中心。

新能源三強(qiáng)

豐田、本田、福特分居

新能源車銷量前三

日前，前總理朱镕基在清華大學(xué)發(fā)表講話稱，“現(xiàn)在有個‘榮譽(yù)’，我是不把它當(dāng)作榮譽(yù)的，叫做‘中國引領(lǐng)世界汽車工業(yè)發(fā)展的方向’，我心里想，我們什么時候引領(lǐng)世界汽車工業(yè)的發(fā)展方向了？全世界都笑了，他們是把我們這里當(dāng)作市場了。”

遺憾的是，即使被當(dāng)作市場，中國的新能源汽車也是難以令世界滿意的。與之相對，雖然沒有千億元的政府投資計(jì)劃，然而海外的新能源汽車在市場層面卻呈現(xiàn)為積極摸索前進(jìn)的狀態(tài)，具體的表現(xiàn)是節(jié)節(jié)上升的銷量與花樣繁多的商業(yè)模式。

美新能源車增幅一馬當(dāng)先

油價攀升使消費(fèi)者在購車時越來越傾向于選擇新能源汽車。

今年一季度，美國混合動力和純電動汽銷量增加37%，增幅達(dá)美國車市銷量整體增幅的兩倍。

從具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，美國一季度總銷量達(dá)78523輛，占全部汽車銷量的2.6%，比上季度提高20%.豐田、本田、福特分居新能源汽車銷量排行榜前三。其中，豐田旗下新能源汽車占美國第一季度新能源汽車總銷量的三分之二，總銷量達(dá)54609輛。本田混合動力車型銷量獲得84%的增幅，總量為11354輛，位居總銷量榜第二。福特緊隨本田位居第三，銷量增幅為9%，總量為7704輛。

市場規(guī)模是成本降低的前提

無論是技術(shù)支持還是對排放的限制，都直接或間接作用于市場。“沒有一定的市場規(guī)模，就沒有辦法徹底地把成本降下來。”大眾中國總裁倪凱銘表示。

今年1月，普銳斯在日本本土年銷量超越由暢銷車卡羅拉在1990年創(chuàng)下的銷量紀(jì)錄，時隔20年后刷新日本年度最暢銷車型紀(jì)錄，這標(biāo)志著混合動力車型在日本本土的完勝。

一周后開展的北美車展上，通用沃蘭達(dá)、日產(chǎn)聆風(fēng)這兩款純電動車占據(jù)北美年度汽車三甲的兩席之位，政府的補(bǔ)貼催化和加速市場的認(rèn)知與認(rèn)可度。采寫：南都記者林憬文