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    內(nèi)蒙古風(fēng)電先叫“快”又叫“停”，只是我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。摸著石頭過(guò)河的中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)，一直處于“產(chǎn)業(yè)先行，政策在后”的狀態(tài)中。

    中國(guó)可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)張平秘書(shū)長(zhǎng)告訴記者：“企業(yè)只有先去實(shí)施，再去向政府申請(qǐng)政策，這樣才能夠說(shuō)服政策制定者。”

    業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心的是，在這樣的過(guò)程中，可再生能源產(chǎn)業(yè)必將付出不菲的機(jī)會(huì)成本。

    作為可再生能源行業(yè)協(xié)會(huì)的秘書(shū)長(zhǎng)，張平經(jīng)常收到地方企業(yè)的建議書(shū)，希望可再生能源協(xié)會(huì)能夠?qū)⒔ㄗh書(shū)轉(zhuǎn)交到?jīng)Q策部門(mén)。

    “很多企業(yè)是在遇到阻礙之后，才向政府伸手要政策。而在中國(guó)，沒(méi)有政府的政策支持，可再生能源企業(yè)的發(fā)展很難進(jìn)行下去。”張平告訴記者，多年來(lái)他的工作重頭之一，就是為企業(yè)呼吁獲得更多的政策支持。

    身為四季沐歌太陽(yáng)能技術(shù)有限公司總裁，李駿經(jīng)常在各種場(chǎng)合向政府反映企業(yè)的要求政府應(yīng)該有更多的政策投入到太陽(yáng)能光熱技術(shù)中，就像太陽(yáng)能光伏發(fā)電獲得的政策支持一樣。

    與許多其他清潔能源相比，太陽(yáng)能光熱從生產(chǎn)到銷售全過(guò)程都能做到清潔環(huán)保，并且僅僅在用戶使用一年零一個(gè)月即可彌補(bǔ)消耗掉的能源。此外，“太陽(yáng)能光伏最多只能轉(zhuǎn)換10%~12%左右的能量，而太陽(yáng)能光熱不需要采用電池轉(zhuǎn)換，吸收的太陽(yáng)能能夠更多地轉(zhuǎn)換成熱能。”李駿告訴記者。

    “其實(shí)，我們國(guó)家的太陽(yáng)能光熱技術(shù)在國(guó)際上是領(lǐng)先的，但是一直沒(méi)有企業(yè)愿意靜下心來(lái)潛心研究，而只是把光熱技術(shù)用在熱水器中。”李駿表示，“這只是對(duì)光熱技術(shù)的最初級(jí)利用。光熱技術(shù)發(fā)展下去，還可以供暖、制冷，進(jìn)行海水淡化、烘干。”

    最近北京大學(xué)與四季沐歌共同成立了太陽(yáng)能研發(fā)基金，僅進(jìn)行研究方向初選階段就投資150萬(wàn)元，“如果選擇好了方向，科研需要?dú)v時(shí)2到3年，希望能給太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)提供更大的發(fā)展平臺(tái)。”李駿表示，“雖然目前中國(guó)光熱技術(shù)在世界領(lǐng)先，但是僅靠一個(gè)企業(yè)的力量，沒(méi)有政府的支持，將很快被超越，因?yàn)閲?guó)外企業(yè)有強(qiáng)大的政府支持作為后盾，無(wú)論是資金實(shí)力還是政策鼓勵(lì)，我們都顯得力不從心。”

    李駿只是眾多政策呼吁者之一，但他明白，目前光熱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模非常小，對(duì)地方政府的GDP幫助很少，所以，地方政府很難顧及產(chǎn)業(yè)起步時(shí)的需求。

    而張平道出了其中的玄機(jī)：“政府是希望看到企業(yè)更多的成果，再去給予政策支持。”這讓政府決策與企業(yè)又陷入到了一個(gè)尷尬的倒置境地。先看結(jié)果，后給政策

    現(xiàn)在，李駿經(jīng)常參加行業(yè)內(nèi)的聚會(huì)，不放棄任何一個(gè)渠道尋求政府支持。

    “其實(shí)，我們的要求很簡(jiǎn)單，就是得到光伏行業(yè)能夠享受到的各種政策，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”李駿表示。

    一位光熱產(chǎn)業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，因?yàn)樘?yáng)能光伏發(fā)電處于“兩頭在外，污染在內(nèi)”的局面，即原料和銷售市場(chǎng)都在國(guó)外，而重污染的制造階段卻在國(guó)內(nèi)，而太陽(yáng)能光熱市場(chǎng)和原料基本都在國(guó)內(nèi)。 [NextPage]

    “雖然大家都知道光伏和光熱的利弊權(quán)衡，但是太陽(yáng)能光熱的產(chǎn)業(yè)太小，得不到重視。”李駿表示。

    2010年12月2日，財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局等四部門(mén)聯(lián)合在北京召開(kāi)會(huì)議，推進(jìn)光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)，以推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，記者看到很多省市都推出了對(duì)光伏企業(yè)的優(yōu)惠政策。

    一些地方政府規(guī)定，光伏企業(yè)投產(chǎn)后，第三年至第八年由受益財(cái)政按其當(dāng)年繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè);對(duì)光伏企業(yè)新建或擴(kuò)建技術(shù)改造項(xiàng)目，優(yōu)先安排爭(zhēng)取國(guó)債、技改財(cái)政貼息及其他專項(xiàng)資金支持;對(duì)硅料、硅片生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電按0.48元/度的較低價(jià)格結(jié)算。

    與之相比，光熱產(chǎn)業(yè)則非常“可憐”。上述光熱產(chǎn)業(yè)的人士對(duì)記者直言，在他的印象中，“只有家電下鄉(xiāng)中，企業(yè)獲得了政府的補(bǔ)貼，如國(guó)家強(qiáng)制要求12層以下樓房安裝太陽(yáng)能等。”

    “光熱發(fā)展的情況非常典型。”張平秘書(shū)長(zhǎng)向記者表示，“污染少、投入少，政策也少，很多企業(yè)都這樣反映，但是，要讓政策制定者認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)還需要一定的過(guò)程。”

    對(duì)標(biāo)歐盟

    與中國(guó)相對(duì)，歐盟則采取“政策先行”的做法。

    以光伏行業(yè)為例，自2007年起，歐盟國(guó)家就開(kāi)始對(duì)新能源行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，使其裝機(jī)容量大幅增加。近日太陽(yáng)能協(xié)會(huì)與意大利政府協(xié)商后，決定至2017年,每年光伏補(bǔ)貼總額將控制在60億歐元之內(nèi)，并引入德國(guó)的激勵(lì)機(jī)制,補(bǔ)貼會(huì)隨著安裝量調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，60億歐元的補(bǔ)貼上限，足以支持意大利未來(lái)6年年均新增裝機(jī)10GW以上,相當(dāng)于2010年全球裝機(jī)總量的60%。

    此外，西班牙還為風(fēng)電普遍面臨的上網(wǎng)問(wèn)題，提前制定了布局規(guī)劃。據(jù)了解，由于西班牙風(fēng)資源主要集中在北部和南部，西班牙的風(fēng)電場(chǎng)也是以成片開(kāi)發(fā)的大中規(guī)模的電場(chǎng)為主，但為了減少電網(wǎng)接納風(fēng)電的壓力，政策開(kāi)始采取措施鼓勵(lì)建設(shè)中小規(guī)模的分布式風(fēng)電場(chǎng)。

    歐盟光伏政策的開(kāi)閘出現(xiàn)了“政策領(lǐng)跑”的現(xiàn)象，帶動(dòng)了整個(gè)光伏行業(yè)的發(fā)展，歐盟成為中國(guó)光伏企業(yè)最重要的海外市場(chǎng)。

    “相比歐洲，中國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)則恰恰是倒置的做法，即要企業(yè)先做出成果，政府再給予相應(yīng)的政策支持。”一位要求匿名的業(yè)內(nèi)人士表示，除非這樣的現(xiàn)象得到根治，否則可再生能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)“迷途”依舊。