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中、德、英清潔能源政策最穩定文章來源:中國能源報 | 發布日期:2011-08-12 | 作者:未知 | 點擊次數:
德意志銀行氣候變化研究組公布的最新報告顯示,在全球各國的清潔能源政策中,中國、德國和英國最為穩定、連貫性最強。對于投資者來說這是福音,因為這減少了政策不確定所帶來的風險。 根據德意志銀行氣候變化研究組在政策透明度、政策有效期和氣候變化政策穩定性三方面的評估,中國、德國和英國依次排名前三。這三個國家在控制溫室氣體排放上的政策也非常積極有效,比如出臺具有約束性的政策法規或者出臺可靠的減排目標、可再生能源發電目標和長期能效計劃等。同時,這三個國家有強勁的財政援助機制,比如上網電價補貼政策、綠色銀行等,以幫助清潔能源項目有效融資。 德意志銀行全球氣候變化研究組組長馬克·富爾頓表示:“在這第一梯隊的三個國家中,唯一令人有所擔心的就是英國的預算赤字問題,但是英國政府決心好好處理,并保證英國綠色能源發展目標。我們沒有糾結于這個問題,我們相信英國能有效處理這個問題。英國本可能對清潔能源政策舉棋不定,但是他們杜絕了這種情況。至于德國和中國,在清潔能源發展問題上,從來沒有遲疑過。” 英國發展可再生能源的決心雄大。英國預計到2020年完成歐盟提出的15%可再生能源發電的任務,而去年,英國該發電比例僅為3.3%。英國在近日出臺的電力市場改革計劃中也力推清潔能源。未來10年,英國電廠將迎來改頭換面,清潔能源將占主角。新計劃還會保護現有的“可再生能源配額證書”合同,讓現有的可再生能源發電企業更安心。 丹麥、芬蘭、法國和意大利在這次報告中排名降至第二梯隊,因為這幾個國家沒有類似綠色銀行的發展機構,雖然在上網電價補貼政策、稅收優惠政策和其他長期資金政策上有所規定。日本跌入第二梯隊是由于缺乏綠色銀行機制,而巴西則是由于缺少上網電價補貼政策。馬克·富爾頓表示:“綠色銀行是幫助推動清潔能源發展的有效機制。” 德意志銀行的這份報告強調了上網電價補貼對清潔能源發展的重要作用,目前歐盟27國中有20個國家采用了該項政策,這對于推動清潔能源發展有立竿見影的功效。馬克·富爾頓表示:“上網電價補貼政策往往效果明顯,因為清潔能源發展的成本過高,政府的補貼很關鍵?!?BR>“隨著上網電價政策的成熟,現在包括德國、西班牙在內的國家都在減少補貼,要注意的是,如果驟減,這將嚴重影響清潔能源產業未來的長遠發展。加拿大安大略省的上網電價補貼方案被視作成功,這是因為該省投入了200億加幣以促進產業發展。但是,同時,將可再生能源并入電網的挑戰出現了,安大略省的上網電價補貼政策中有一條款——如果出現這種情況,允許投資撤銷,隨后,加拿大保守黨表示,如果該黨在10月的省份選舉中勝出,將取消上網電價補貼和其他綠色能源政策?!瘪R克·富爾頓表示,“安大略省現在釋放出一種失敗的信號。”相比其他歐洲國家,西班牙的排名更靠后,因為它削減了太陽能補貼,并規定其有追溯性。這一規定對行業造成了傷害?!?/P> 美國列于該份排名的最后,這是因為在發展綠色能源上美國缺少一個完整的聯邦政策。值得注意的是,美國加州位列第二梯隊,因為加州除了沒有綠色銀行外,其他情況都很不錯,雖然有支持者表示要推進綠色銀行在加州的發展,但是目前還沒有眉目。馬克·富爾頓表示:“如果加州有綠色銀行,它的排名將更靠前?!痹摲輬蟾鎸γ绹又?、德克薩斯州和新澤西州進行了詳細考察,由于美國各州可自行出臺清潔能源計劃,因此單獨評估更為公正。 目前來看,全球各國現有清潔能源政策到2020年只能減少110億噸碳排,至490億噸。該報告指出,全球環境形勢很嚴峻,現有政策還不足以實現將全球溫度上升控制在2攝氏度以內的目標。
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