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近段時間以來，關(guān)于《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011~2020）》（以下稱“《規(guī)劃》”）何時出臺，以及其經(jīng)過幾輪修改后，相關(guān)內(nèi)容與先前曝光的草案有無大的變化，都是汽車產(chǎn)業(yè)界比較關(guān)注的問題。據(jù)悉，業(yè)界最關(guān)注的原草案中財政部計劃撥款1000億元人民幣用來補(bǔ)貼扶持新能源汽車的計劃當(dāng)前也變得撲朔迷離。

從2010年6月初，四部委出臺《私人購買新能源汽車試點財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》至今，已經(jīng)過去了一年多時間，原先業(yè)界預(yù)計這段時間會是新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策和規(guī)劃的密集出臺期，但是這一樂觀預(yù)計并未得到應(yīng)驗，相關(guān)部門在這期間并未有新的動作，相反，在一些先前似乎已經(jīng)確立下來了的技術(shù)路線、財政補(bǔ)貼方案、發(fā)展目標(biāo)等問題上，目前業(yè)界又開始出現(xiàn)分歧。

中投顧問高級研究員李勝茂指出，目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府給出明確的政策導(dǎo)向，這樣才能讓傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不厚實的中國汽車工業(yè)能夠集中力量，在新能源汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“彎道超車”。目前國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線問題大體上已經(jīng)確定下來，那就是主要發(fā)展純電動汽車，可插電式混合動力汽車和燃料電池汽車協(xié)同發(fā)展，這為為國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了基本方向。

李勝茂認(rèn)為，雖然技術(shù)路線的確立給出了國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基本發(fā)展方向，但是一些具體的政策性導(dǎo)向不太明確，仍然會阻礙國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前尤其需要盡快出臺《規(guī)劃》，明確新能源汽車的財政補(bǔ)貼政策、電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)主體和路線問題和國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)。

目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)化初期，市場需求還未真正形成、企業(yè)研發(fā)投入較大，這就需要政府部門設(shè)計出一套科學(xué)合理的財政補(bǔ)貼方案，分擔(dān)相關(guān)企業(yè)開拓新能源汽車業(yè)務(wù)的成本和風(fēng)險，這一點非常重要。需要特別指出的是首批被列入私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的5個城市至今大都未理清相關(guān)補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼中的地方保護(hù)主義、企業(yè)申領(lǐng)補(bǔ)貼經(jīng)歷的時間過長等問題凸顯，這些已經(jīng)成為阻礙新能源汽車推廣運(yùn)用工作取得實效的障礙，必須早日解決。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定是否科學(xué)，也必須盡快明確，因為這直接關(guān)系到我們能不能以務(wù)實的態(tài)度，在尊重新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的前提下制定出具有實效的產(chǎn)業(yè)政策。另外，目前純電動汽車充電、換電模式之爭和如何確定建設(shè)主體的爭論已經(jīng)顯現(xiàn)出來，相關(guān)部門也應(yīng)該早日對這些爭論做出正式回應(yīng)，以減少國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展風(fēng)險。