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民營車企再次接到了來自國家政策的“橄欖枝”。近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，也將得到這個新政的支持。

在新能源汽車發(fā)展從熱火朝天到亂象紛呈的當前，政策鼓勵民企參與是一種思維突破，還是老生常談？南方日報記者在調(diào)查采訪中了解到，此項政策本身的推動作用可能有限，但民營企業(yè)對新能源汽車前景仍較為看好，希望國家政策能夠盡快明確新能源汽車發(fā)展方向，并出臺更切實有力的支持政策。

中國經(jīng)濟和汽車業(yè)的發(fā)展軌跡證明，民營企業(yè)具有強大的活力，更往往是一個新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。在新能源汽車上，未來也可望證實這一規(guī)律。

新政：清理規(guī)范針對民企準入條件

具體的10大鼓勵措施包括：清理規(guī)范現(xiàn)有針對民營企業(yè)和民間資本的準入條件、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待、保障民營企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定、支持民營企業(yè)提升創(chuàng)新能力、扶持科技成果產(chǎn)業(yè)化和市場示范應用、鼓勵發(fā)展新型業(yè)態(tài)（包括電動汽車充電服務和車輛租賃專業(yè)服務和增值服務）、引導民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金、支持民營企業(yè)充分利用新型金融工具融資、鼓勵開展國際合作、加強服務和引導。

意見還具體提出，有關(guān)部門和各地應制定和完善項目審批、核準、備案等相關(guān)管理辦法，除必須達到節(jié)能環(huán)保要求和按法律法規(guī)取得相關(guān)資質(zhì)外，不得針對民營企業(yè)和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產(chǎn)能規(guī)模、土地供應、采購投標等方面設(shè)置門檻。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持資金等公共資源對民營企業(yè)同等對待方面，發(fā)改委要求各相關(guān)部門和各地發(fā)改委規(guī)范公共資源安排相關(guān)辦法，在安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目財政預算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金等資金以及協(xié)調(diào)調(diào)度其他公共資源時，要對民營企業(yè)與其他投資主體同等對待。

另外，意見還要求相關(guān)部門和各地在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策、發(fā)展規(guī)劃時，應建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業(yè)和相關(guān)協(xié)會代表參與、并要充分吸納民營企業(yè)的意見和建議。

調(diào)查：民企需要更直接的補貼政策

“我覺得現(xiàn)在的政策還是有普遍性的，對民企和國企沒有差異。但是就執(zhí)行來說，相關(guān)部門在執(zhí)行上有一定的偏差。可能更傾向于國有企業(yè)一些。”在接受南方日報記者采訪時，中山大洋電機股份有限公司有關(guān)負責人介紹說，發(fā)改委意見體現(xiàn)了對民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的肯定。

大洋電機是中山市一家生產(chǎn)微電機為主的高新技術(shù)企業(yè)、廣東省百強民營企業(yè)。該公司已成為國內(nèi)電機產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，同時也是我國少數(shù)能夠批量提供新能源汽車電機及控制系統(tǒng)的公司之一。在深交所上市3年后，大洋電機近日再度公開增發(fā)A股募集資金，將用于新能源汽車動力及控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目。[NextPage]

“民企更有政策前瞻性。”上述負責人說，民企反應敏捷，更能充分利用國家的配套政策，國企往往在戰(zhàn)略調(diào)整上動作緩慢。但民企相對于國企，在獲取資源上則有差異。

大洋電機已將新能源汽車作為重要的戰(zhàn)略，總投資13個億的四大項目全都是圍繞新能源產(chǎn)業(yè)。“目前市場定位是在公共系統(tǒng)先行，而乘用車市場緩慢試行。現(xiàn)在企業(yè)的產(chǎn)品市場主要在公共服務和工程機械領(lǐng)域，而乘用車領(lǐng)域可能還是概念汽車。預計在5到10年左右，在乘用車領(lǐng)域的運用會逐漸增多。”目前大洋電機主要客戶包括北汽、一汽、上汽、廣汽、福田汽車、東風等。

中山市近年來積極推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該市電力系統(tǒng)一位人士記得：“大洋電機發(fā)展迅速，并因積極發(fā)展新能源汽車配套而被媒體報道。”

大洋電機負責人介紹說，“其實從2009年開始，國家就逐步制定了很多新能源汽車鼓勵政策。中山作為示范城市，啟用新能源公交。去年出臺的 節(jié)能產(chǎn)品惠民工程 ，對電機給予40-60元/千瓦時的補貼，今年更提到了100元/千瓦時。這些政策支持令我們感覺到對新能源汽車前景還是很看好的。”

而對于政府和政策支持，他還認為，民企需要更直接的補貼政策。“之前的政策有些有一定的條件限制，就企業(yè)而言操作性較低。”另一方面還需要新能源產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)機制。“就目前而言，新能源產(chǎn)業(yè)人才還是比較稀缺的，國家應該制定相關(guān)的政策培養(yǎng)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”

大洋電機今年7月發(fā)布的公告顯示，公司獲得了2011年廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金補貼1400萬元，專項資金將用于新能源汽車電驅(qū)動系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

前景：因政策方向未明 放緩發(fā)展步伐

實際上，在國家積極推進新能源汽車發(fā)展的背景下，國內(nèi)包括比亞迪、吉利、長城等整車廠也都積極跟進，特別是比亞迪已成為領(lǐng)頭羊。在汽車零配件領(lǐng)域，包括萬向錢潮、大洋電機等民企也大舉加大了投資。

作為國內(nèi)知名的民營企業(yè)，萬向集團近年來積極布局電動車產(chǎn)業(yè)。今年初，萬向電動車公司和美國電池供應商Ener1成立鋰電池合資公司。萬向集團創(chuàng)始人魯冠球?qū)Πl(fā)展電動車很給力，他樂觀地表示，“萬向和Ener1致力于鋰電池的開發(fā)與生產(chǎn)，協(xié)助中國車企大規(guī)模發(fā)展電動車。”另一方面，萬向內(nèi)部還達成了在時機成熟時，增資電動車公司的重大戰(zhàn)略合作議案，整合內(nèi)部電動車產(chǎn)業(yè)資源。

據(jù)大洋電機有關(guān)負責人介紹，該公司在中山的新能源汽車關(guān)鍵零部件項目在2009年已經(jīng)啟動，是與國內(nèi)高校合作的“產(chǎn)學研”項目。

但新能源汽車在商業(yè)化的“雷聲大雨點小”，目前看來一定程度上已影響到車企的投資熱情。今年4月發(fā)生的杭州電動車自燃事件，更為電動車產(chǎn)業(yè)化潑了一盆冷水。萬向錢潮有關(guān)負責人在接受南方日報記者采訪時表態(tài)十分謹慎，多次強調(diào)現(xiàn)在要“少說多做”。

大洋電機人士還認為，“目前《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》久久未能出臺，看得出相關(guān)部委對新能源汽車發(fā)展路線尚有爭議，方向不太清楚。所以上半年我們發(fā)展的步伐放緩了。加上杭州電動車自燃事件，也對新能源汽車發(fā)展有影響。不過我們相信下半年新能源汽車的發(fā)展又會加速的。”

解讀 關(guān)鍵還是要給民企平等發(fā)展機會

此次發(fā)改委對發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)向民企拋出“橄欖枝”，也引起了汽車業(yè)內(nèi)的強烈關(guān)注。

汽車分析師賈新光認為，鼓勵意見并沒有太多實質(zhì)上進展。“目前政策還是傾向于國有大集團。”對“支持民營企業(yè)充分利用新型金融