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民營車企再次接到了來自國家政策的“橄欖枝”。近日，國家發改委發布《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，新能源汽車作為戰略性新興產業之一，也將得到這個新政的支持。

在新能源汽車發展從熱火朝天到亂象紛呈的當前，政策鼓勵民企參與是一種思維突破，還是老生常談？南方日報記者在調查采訪中了解到，此項政策本身的推動作用可能有限，但民營企業對新能源汽車前景仍較為看好，希望國家政策能夠盡快明確新能源汽車發展方向，并出臺更切實有力的支持政策。

中國經濟和汽車業的發展軌跡證明，民營企業具有強大的活力，更往往是一個新產業發展的催化劑。在新能源汽車上，未來也可望證實這一規律。

新政：清理規范針對民企準入條件

具體的10大鼓勵措施包括：清理規范現有針對民營企業和民間資本的準入條件、戰略性新興產業扶持資金等公共資源對民營企業同等對待、保障民營企業參與戰略性新興產業相關政策制定、支持民營企業提升創新能力、扶持科技成果產業化和市場示范應用、鼓勵發展新型業態（包括電動汽車充電服務和車輛租賃專業服務和增值服務）、引導民間資本設立創業投資和產業投資基金、支持民營企業充分利用新型金融工具融資、鼓勵開展國際合作、加強服務和引導。

意見還具體提出，有關部門和各地應制定和完善項目審批、核準、備案等相關管理辦法，除必須達到節能環保要求和按法律法規取得相關資質外，不得針對民營企業和民間資本在注冊資本、投資金額、投資強度、產能規模、土地供應、采購投標等方面設置門檻。

在戰略性新興產業扶持資金等公共資源對民營企業同等對待方面，發改委要求各相關部門和各地發改委規范公共資源安排相關辦法，在安排戰略性新興產業項目財政預算內投資、專項建設資金、創業投資引導基金等資金以及協調調度其他公共資源時，要對民營企業與其他投資主體同等對待。

另外，意見還要求相關部門和各地在制定戰略性新興產業相關配套政策、發展規劃時，應建立合理的工作機制，采取有效的方式，保障民營企業和相關協會代表參與、并要充分吸納民營企業的意見和建議。

調查：民企需要更直接的補貼政策

“我覺得現在的政策還是有普遍性的，對民企和國企沒有差異。但是就執行來說，相關部門在執行上有一定的偏差。可能更傾向于國有企業一些。”在接受南方日報記者采訪時，中山大洋電機股份有限公司有關負責人介紹說，發改委意見體現了對民營企業發展戰略性新興產業的肯定。

大洋電機是中山市一家生產微電機為主的高新技術企業、廣東省百強民營企業。該公司已成為國內電機產品研發生產的龍頭企業，同時也是我國少數能夠批量提供新能源汽車電機及控制系統的公司之一。在深交所上市3年后，大洋電機近日再度公開增發A股募集資金，將用于新能源汽車動力及控制系統產業化等項目。[NextPage]

“民企更有政策前瞻性。”上述負責人說，民企反應敏捷，更能充分利用國家的配套政策，國企往往在戰略調整上動作緩慢。但民企相對于國企，在獲取資源上則有差異。

大洋電機已將新能源汽車作為重要的戰略，總投資13個億的四大項目全都是圍繞新能源產業。“目前市場定位是在公共系統先行，而乘用車市場緩慢試行。現在企業的產品市場主要在公共服務和工程機械領域，而乘用車領域可能還是概念汽車。預計在5到10年左右，在乘用車領域的運用會逐漸增多。”目前大洋電機主要客戶包括北汽、一汽、上汽、廣汽、福田汽車、東風等。

中山市近年來積極推進新能源汽車產業發展。該市電力系統一位人士記得：“大洋電機發展迅速，并因積極發展新能源汽車配套而被媒體報道。”

大洋電機負責人介紹說，“其實從2009年開始，國家就逐步制定了很多新能源汽車鼓勵政策。中山作為示范城市，啟用新能源公交。去年出臺的 節能產品惠民工程 ，對電機給予40-60元/千瓦時的補貼，今年更提到了100元/千瓦時。這些政策支持令我們感覺到對新能源汽車前景還是很看好的。”

而對于政府和政策支持，他還認為，民企需要更直接的補貼政策。“之前的政策有些有一定的條件限制，就企業而言操作性較低。”另一方面還需要新能源產業人才的培養機制。“就目前而言，新能源產業人才還是比較稀缺的，國家應該制定相關的政策培養人才，發展戰略性新興產業。”

大洋電機今年7月發布的公告顯示，公司獲得了2011年廣東省戰略性新興產業專項資金補貼1400萬元，專項資金將用于新能源汽車電驅動系統產業化建設。

前景：因政策方向未明 放緩發展步伐

實際上，在國家積極推進新能源汽車發展的背景下，國內包括比亞迪、吉利、長城等整車廠也都積極跟進，特別是比亞迪已成為領頭羊。在汽車零配件領域，包括萬向錢潮、大洋電機等民企也大舉加大了投資。

作為國內知名的民營企業，萬向集團近年來積極布局電動車產業。今年初，萬向電動車公司和美國電池供應商Ener1成立鋰電池合資公司。萬向集團創始人魯冠球對發展電動車很給力，他樂觀地表示，“萬向和Ener1致力于鋰電池的開發與生產，協助中國車企大規模發展電動車。”另一方面，萬向內部還達成了在時機成熟時，增資電動車公司的重大戰略合作議案，整合內部電動車產業資源。

據大洋電機有關負責人介紹，該公司在中山的新能源汽車關鍵零部件項目在2009年已經啟動，是與國內高校合作的“產學研”項目。

但新能源汽車在商業化的“雷聲大雨點小”，目前看來一定程度上已影響到車企的投資熱情。今年4月發生的杭州電動車自燃事件，更為電動車產業化潑了一盆冷水。萬向錢潮有關負責人在接受南方日報記者采訪時表態十分謹慎，多次強調現在要“少說多做”。

大洋電機人士還認為，“目前《節能與新能源汽車產業規劃》久久未能出臺，看得出相關部委對新能源汽車發展路線尚有爭議，方向不太清楚。所以上半年我們發展的步伐放緩了。加上杭州電動車自燃事件，也對新能源汽車發展有影響。不過我們相信下半年新能源汽車的發展又會加速的。”

解讀 關鍵還是要給民企平等發展機會

此次發改委對發展戰略新興產業向民企拋出“橄欖枝”，也引起了汽車業內的強烈關注。

汽車分析師賈新光認為，鼓勵意見并沒有太多實質上進展。“目前政策還是傾向于國有大集團。”對“支持民營企業充分利用新型金融