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[ 專(zhuān)家們建議，要加大生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼力度，除了對(duì)農(nóng)作物秸稈資源利用、能源基地建設(shè)等的補(bǔ)貼外，對(duì)污染環(huán)境較為嚴(yán)重的其他生物質(zhì)能源綜合利用也要進(jìn)行補(bǔ)貼 ]

一架波音747-400客機(jī)在空中飛行燃燒了十多噸生物燃油后，平穩(wěn)地降落在北京首都機(jī)場(chǎng)的跑道上。

這架飛機(jī)用的并非傳統(tǒng)燃油，而是取自于麻風(fēng)樹(shù)上一種叫小桐子的果實(shí)。

目前，中石油已在云南、四川、江西等地種植了120萬(wàn)畝麻風(fēng)樹(shù)，計(jì)劃2014年建成可年供應(yīng)6萬(wàn)噸航空燃油的生產(chǎn)能力。我國(guó)有望在2014年實(shí)現(xiàn)航空生物燃料的商業(yè)化供應(yīng)。

不過(guò)，盡管各界對(duì)生物質(zhì)能源普遍看好，但是像小桐子這樣交上“好運(yùn)”的并不多。第二屆中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨生物質(zhì)能源發(fā)展高峰論壇上，多位專(zhuān)家均表示，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多障礙。

中外政策差異

“雖然2006年財(cái)政部就建立了可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，但是至今還沒(méi)有具體的操作辦法，相關(guān)企業(yè)不知如何獲得資金的支持。”北京林業(yè)大學(xué)一份《國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能源政策對(duì)比研究》報(bào)告稱(chēng)。

“在目前的定價(jià)機(jī)制下，生物質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法從中獲利，也不可能投入更多的資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。”中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)能專(zhuān)委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)肖明松表示。

據(jù)北京林業(yè)大學(xué)張琪等專(zhuān)家反映，我國(guó)出臺(tái)有關(guān)生物質(zhì)能源的法規(guī)政策只是框架性的，缺乏具體明確的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施力度不夠。

專(zhuān)家們指出，我國(guó)生物質(zhì)能源的開(kāi)發(fā)還有不少瓶頸需要突破，包括生物質(zhì)總量雖多，但資源分散；生物質(zhì)的重量普遍較低，集中利用的過(guò)程中運(yùn)輸成本較高；生物質(zhì)加工流程涉及的理論基礎(chǔ)沒(méi)有石油化工那么成熟；現(xiàn)有生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模偏小，回報(bào)率無(wú)法滿足投資者的需求……

張琪等人新近完成了一篇名為《國(guó)內(nèi)外生物質(zhì)能源政策對(duì)比研究》的報(bào)告。報(bào)告指出，從根本上講，世界各國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能源的目的是不同的。發(fā)展中國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)能源的目的主要是緩解農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)的能源問(wèn)題。而發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)能源的目的則有著本質(zhì)的不同，基本動(dòng)力是受石油危機(jī)的影響，為解決能源短缺的問(wèn)題。

在具體政策方面，上述報(bào)告列出了幾個(gè)方面的差異：

首先是研發(fā)及投入方面的差異。我國(guó)政府一直支持生物質(zhì)能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。自“六五”開(kāi)始，國(guó)家安排了一定數(shù)量的資金，支持生物質(zhì)能源技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。

但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在生物質(zhì)能源上的資金投入強(qiáng)度較低。以“九五”為例，中國(guó)政府用于“九五”國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足1億元人民幣，而美國(guó)政府投入這項(xiàng)研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)卻高達(dá)14.56億美元。

其次是政府補(bǔ)貼政策的差異。產(chǎn)出補(bǔ)貼，即根據(jù)可再生能源設(shè)備的產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼，是美國(guó)加州目前正在實(shí)施的一種激勵(lì)措施，中國(guó)目前還沒(méi)有這種補(bǔ)貼政策。

第三是稅費(fèi)減免的差異。美國(guó)發(fā)展生物質(zhì)能源較早，1978年的《能源稅收法案》就對(duì)混合了生物乙醇的乙醇汽油降低征收燃料消費(fèi)稅；為鼓勵(lì)和支持小型生物質(zhì)能源發(fā)電廠的發(fā)展，芬蘭也對(duì)每年供熱量低于2.5萬(wàn)兆瓦時(shí)的發(fā)電廠生物質(zhì)燃料免征能源稅。[NextPage]

專(zhuān)家們建議，要加大生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼力度，除了對(duì)農(nóng)作物秸稈資源利用、能源基地建設(shè)等的補(bǔ)貼外，對(duì)其他生物質(zhì)能源綜合利用也要進(jìn)行補(bǔ)貼。制定生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生物質(zhì)能源行業(yè)。

能源利用的雙刃劍

“生物質(zhì)是唯一可以直接生產(chǎn)氣體、液體、固體等能源的可再生資源。”在論壇上，全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任江澤慧說(shuō)。

國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)僅有的農(nóng)林廢棄物就有約合7.4億噸標(biāo)煤（實(shí)物量為15億噸），可開(kāi)發(fā)量約為4.6億噸標(biāo)煤。預(yù)計(jì)2020年將分別達(dá)到11.65億噸和8.3億噸標(biāo)煤。

由于生物質(zhì)中有害物質(zhì)(硫和灰分等)的含量?jī)H為中質(zhì)煙煤的1/10左右。同時(shí)，生物質(zhì)二氧化碳的排放和吸收形成自然界碳循環(huán)，其能源利用可實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放，因此，擴(kuò)大生物質(zhì)能源利用是減排CO2的最重要的途徑。

江澤慧舉例說(shuō)，以生物質(zhì)為源頭的生物汽油作為一種可再生的清潔能源，含硫量比化石燃料低得多，在采用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理的條件下，可以實(shí)現(xiàn)95%的CO2再循環(huán)。也就是說(shuō)，生物汽油等生物質(zhì)液體燃料的CO2凈排放量?jī)H相當(dāng)于化石燃料的5%左右。

中國(guó)林科院一項(xiàng)研究顯示，如果利用非糧食用地大量種植能源林、實(shí)現(xiàn)丁醇、生物汽油等生物質(zhì)液體燃料規(guī)模化生產(chǎn)，以年產(chǎn)1億噸計(jì)，每年CO2減排量可達(dá)3.7億噸，可實(shí)現(xiàn)5.5%的CO2減排目標(biāo)。

據(jù)了解，我國(guó)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源有著巨大的資源優(yōu)勢(shì)。根據(jù)第六次中國(guó)森林資源清查結(jié)果，全國(guó)森林面積已達(dá)1.75億公頃，蓄積量124.56億立方米。現(xiàn)有林業(yè)生物質(zhì)中可用作工業(yè)能源原料的生物量有3億多噸，如全部開(kāi)發(fā)利用，可替代2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于目前我國(guó)化石能源消耗量的1/10。

“煤、石油等傳統(tǒng)能源的數(shù)量是用一點(diǎn)少一點(diǎn)，而生物質(zhì)能源的可再生、低污染和廣泛分布等特性，使它有望成為傳統(tǒng)能源的替代品。這也是國(guó)家新能源戰(zhàn)略的需求。”中國(guó)林科院林產(chǎn)業(yè)化學(xué)工業(yè)研究所所長(zhǎng)蔣劍春說(shuō)。

不過(guò)，據(jù)記者了解，對(duì)于生物質(zhì)能源的利用問(wèn)題，世界自然基金會(huì)（WWF）表達(dá)了不同的看法。據(jù)今年9月該基金會(huì)發(fā)布的《森林生命力報(bào)告》稱(chēng)，生物能源指由木材、甘蔗、玉米和藻類(lèi)等生產(chǎn)的各種能源，常常被人們標(biāo)榜為替代化石燃料的環(huán)境友好型能源。許多雄心勃勃地承諾將消減溫室氣候排放的政府，都將在很大程度上依賴于生物能源來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的減排目標(biāo)。

報(bào)告警告說(shuō)，如果缺乏強(qiáng)有力的安全保障，對(duì)生物能源不斷增長(zhǎng)的需求，將可能“引爆”在天然林中開(kāi)展不可持續(xù)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，大量引種生物能源原料的作物和速生豐產(chǎn)林，就有可能擠壓糧食生產(chǎn)，破壞原有林地的生物多樣性。