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中國作為全球“賣碳”大國，由于缺乏國內(nèi)政策體系，碳交易市場一直都依賴國外市場，國際買家往往到歐洲BlueNext市場及美國證券交易所進(jìn)行碳交易，這使得中國對碳交易的價格完全沒有話語權(quán)?，F(xiàn)在，中國政府已經(jīng)充分意識到這一問題，從2011年開始，正在有序搭建自己的交易體系和政策框架。

2011年我國在碳排放交易市場的政策支持力度前所未有。

11月9日國務(wù)院通過《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，方案要求十二五期間將探索建立碳排放交易市場。11月17日中國公布《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》,要求推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，開展排污權(quán)交易試點。

除政策支持外，我國開始布局碳交易市場。

11月14日，國家發(fā)改委在北京召開了國家碳排放交易試點工作啟動會議，北京、廣東、上海、天津、重慶、湖北和深圳七省市被確定為首批碳排放交易試點省市，并提出2013年中國將全面啟動以上區(qū)域的總量限制碳排放交易。11月1日，經(jīng)國家林業(yè)局同意，由中國綠色碳匯基金會與華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所合作開展的全國林業(yè)碳匯交易試點在浙江義烏正式啟動。

在具體操作上，2011年碳交易實現(xiàn)了許多突破。

3月29日，方興地產(chǎn)通過北京環(huán)境交易所購買16800噸自愿碳減排量。此次交易的核算采用本土標(biāo)準(zhǔn)(“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”)，這在發(fā)展中國家尚屬首次。9月23日，武漢市發(fā)布國內(nèi)首個碳盤查標(biāo)準(zhǔn)，可憑此查清企業(yè)從生產(chǎn)到銷售全流程的碳排放量情況。12月，上海鴻泰房地產(chǎn)公司在上海環(huán)境交易所完成了國內(nèi)建筑領(lǐng)域首例碳交易，這也是我國首例按《中國自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行的“碳交易”。全國首家環(huán)境能源交易機(jī)構(gòu)——上海環(huán)境能源交易所已改制為股份有限公司，12月23日正式揭牌。這也是國內(nèi)首家股份制環(huán)境交易所。據(jù)悉，上海環(huán)境能源交易所在改制后，將探索建立符合中國國情的簡單適用的碳交易體系。

目前，各地產(chǎn)權(quán)交易所也開始爭搶碳交易市場。

除較早進(jìn)入碳交易的北京和上海兩地產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)外，早在2010年2月，武漢市發(fā)改委就已向國家發(fā)改委報送《關(guān)于在武漢市試點籌建國家碳交易中心的請示》。目前，武漢光谷聯(lián)交所擁有經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的“湖北環(huán)境資源交易所”，已經(jīng)組織了六次排污權(quán)交易。

重慶市發(fā)改委11月22日表示，重慶將盡快實施該市的碳排放交易工作，爭取2012年初掛牌碳交易中心，開展第一批碳交易。廣州交易所集團(tuán)董事長李正希12月18日透露廣州有可能將在短期內(nèi)迅速建立和掛牌國內(nèi)首個碳排放權(quán)交易所。此外，貴陽、廈門、杭州、遼寧、河北、山東等省市的相關(guān)能源環(huán)境所就已涵蓋碳交易內(nèi)容。