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在今年全國兩會上，新能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不出意料地成為代表熱議的話題，全國政協(xié)還在兩會期間專門安排了新能源專場的記者招待會。和往年的大力建設(shè)、爭上大項目不同，今年，代表們將更多的關(guān)注投注在如何保障新能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將成為2012年經(jīng)濟工作主線，為此，將現(xiàn)有資源充分、合理地利用，進而挖掘更多的產(chǎn)業(yè)亮點才是適合中國國情的新能源發(fā)展之路。

在新能源提案中，湖南代表團成員，長沙岳麓山建筑工程有限公司總經(jīng)理吳建平的提案亮點頗多。在吳建平提交的《關(guān)于大力推廣風能、太陽能小型化綜合應(yīng)用的建議》中，全面分析了我國新能源領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，指出風能、太陽能小型化綜合利用在我國現(xiàn)有自然、人文條件下，獨具優(yōu)勢，急待大力發(fā)展，急需政策支持。

風能、太陽能小型化綜合應(yīng)用技術(shù)通過對風能、太陽能的綜合應(yīng)用，具備風能和太陽能產(chǎn)品的雙重優(yōu)點，無風時通過太陽能發(fā)電；有風無光時則通過風力發(fā)電機發(fā)電，提高了供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

有專家測算，未來10年，推廣風能、太陽能小型化綜合應(yīng)用，可帶來1.8萬億的市場空間。同時，通過實現(xiàn)風能、太陽能小型化綜合供電系統(tǒng)在多個領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，未來10年，可新增裝機容量600GW，發(fā)電量可達6000億千瓦時，可節(jié)約標準煤22000萬噸，減少二氧化碳排放60000萬噸，可有效推動多領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。

風能、太陽能的小型化綜合應(yīng)用屬于離網(wǎng)型新能源供電。據(jù)有關(guān)專家介紹，在西方發(fā)達國家，離網(wǎng)型新能源供電系統(tǒng)早已受到政府的高度重視，將其作為有效節(jié)省輸配電成本，改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的理想供電方式，并出臺了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。比如，美國在2009年10月份通過了對小型風電設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，30%的建設(shè)成本可以用來抵稅；英國政府為達到2020年其電力需求35%來自“綠色動力”的目標，對安裝小型風電的農(nóng)場主、牧民給予40%-60%的財政補貼；德國、日本、丹麥、新西蘭等國家也同樣出臺了類似政策。小型風機發(fā)的電的富余部分還可以并入電網(wǎng)兌現(xiàn)，不僅有效調(diào)動了業(yè)主積極性，而且切實減少了常規(guī)能源的消耗，減少了碳的排放量。

反觀我國情況，吳建平代表說，“我國風能、太陽能小型化綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)育度不高，市場份額低，需要從國家政策層面給予更多的重視和支持。”首先從戰(zhàn)略方面，切實提升其在我國新能源產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。其次，從政策方面，各級政府根據(jù)實際出臺具體支持政策，中央財政擇機將風能、太陽能小型化綜合應(yīng)用及相關(guān)設(shè)備制造納入補貼范疇。第三，項目審批流程方面，建議適度放寬特許審批制，可根據(jù)項目規(guī)模，由中央授權(quán)、分級管理。另外，從政府采購制度等方面，均應(yīng)考慮對風光互補。