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在今年全國(guó)兩會(huì)上，新能源戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不出意料地成為代表熱議的話題，全國(guó)政協(xié)還在兩會(huì)期間專門安排了新能源專場(chǎng)的記者招待會(huì)。和往年的大力建設(shè)、爭(zhēng)上大項(xiàng)目不同，今年，代表們將更多的關(guān)注投注在如何保障新能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整仍將成為2012年經(jīng)濟(jì)工作主線，為此，將現(xiàn)有資源充分、合理地利用，進(jìn)而挖掘更多的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)才是適合中國(guó)國(guó)情的新能源發(fā)展之路。

在新能源提案中，湖南代表團(tuán)成員，長(zhǎng)沙岳麓山建筑工程有限公司總經(jīng)理吳建平的提案亮點(diǎn)頗多。在吳建平提交的《關(guān)于大力推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用的建議》中，全面分析了我國(guó)新能源領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，指出風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合利用在我國(guó)現(xiàn)有自然、人文條件下，獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，急待大力發(fā)展，急需政策支持。

風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用技術(shù)通過對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能的綜合應(yīng)用，具備風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)品的雙重優(yōu)點(diǎn)，無風(fēng)時(shí)通過太陽(yáng)能發(fā)電；有風(fēng)無光時(shí)則通過風(fēng)力發(fā)電機(jī)發(fā)電，提高了供電系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

有專家測(cè)算，未來10年，推廣風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用，可帶來1.8萬億的市場(chǎng)空間。同時(shí)，通過實(shí)現(xiàn)風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合供電系統(tǒng)在多個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，未來10年，可新增裝機(jī)容量600GW，發(fā)電量可達(dá)6000億千瓦時(shí)，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤22000萬噸，減少二氧化碳排放60000萬噸，可有效推動(dòng)多領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。

風(fēng)能、太陽(yáng)能的小型化綜合應(yīng)用屬于離網(wǎng)型新能源供電。據(jù)有關(guān)專家介紹，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，離網(wǎng)型新能源供電系統(tǒng)早已受到政府的高度重視，將其作為有效節(jié)省輸配電成本，改善能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的理想供電方式，并出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。比如，美國(guó)在2009年10月份通過了對(duì)小型風(fēng)電設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，30%的建設(shè)成本可以用來抵稅；英國(guó)政府為達(dá)到2020年其電力需求35%來自“綠色動(dòng)力”的目標(biāo)，對(duì)安裝小型風(fēng)電的農(nóng)場(chǎng)主、牧民給予40%-60%的財(cái)政補(bǔ)貼；德國(guó)、日本、丹麥、新西蘭等國(guó)家也同樣出臺(tái)了類似政策。小型風(fēng)機(jī)發(fā)的電的富余部分還可以并入電網(wǎng)兌現(xiàn)，不僅有效調(diào)動(dòng)了業(yè)主積極性，而且切實(shí)減少了常規(guī)能源的消耗，減少了碳的排放量。

反觀我國(guó)情況，吳建平代表說，“我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)育度不高，市場(chǎng)份額低，需要從國(guó)家政策層面給予更多的重視和支持。”首先從戰(zhàn)略方面，切實(shí)提升其在我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)中的戰(zhàn)略地位。其次，從政策方面，各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際出臺(tái)具體支持政策，中央財(cái)政擇機(jī)將風(fēng)能、太陽(yáng)能小型化綜合應(yīng)用及相關(guān)設(shè)備制造納入補(bǔ)貼范疇。第三，項(xiàng)目審批流程方面，建議適度放寬特許審批制，可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模，由中央授權(quán)、分級(jí)管理。另外，從政府采購(gòu)制度等方面，均應(yīng)考慮對(duì)風(fēng)光互補(bǔ)。