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隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源的缺口越來越大，光伏發(fā)電未來的市場也會越來越大。發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)可以吸引投資、增加就業(yè)，并帶動多晶硅原料、硅片、電池組件和電器設(shè)備、化工機(jī)械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如建設(shè)1GW的太陽能電站，新增投資約120億元，每年可發(fā)電12億kWh，壽命一般超過30年，在壽命周期內(nèi)可發(fā)電360億kWh；按現(xiàn)行電價，可實現(xiàn)銷售收入360億元，增加稅收近40億元。

中國是火力發(fā)電大國，要完成國家承諾的減排目標(biāo)和新能源發(fā)展目標(biāo)，太陽能光伏發(fā)電具有不可替代的作用。雖然國家有關(guān)部門出臺了相關(guān)政策，但操作過程中仍有許多困難，特建議如下：

1．確立穩(wěn)定的上網(wǎng)電價機(jī)制。參照美、德等國的經(jīng)驗，落實光伏電站全運(yùn)營周期的合理上網(wǎng)電價，增加電網(wǎng)接納能力；推廣分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和自發(fā)自用多余上網(wǎng)模式。

2．簡化用地審批手續(xù)。鼓勵優(yōu)先選擇荒地建設(shè)光伏電站，鼓勵光伏電站建設(shè)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境修復(fù)相結(jié)合，并在政策上予以支持。如荒漠電站的用地指標(biāo)不納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，簡化用地手續(xù)，減免土地相關(guān)稅費(fèi)等。

3．客觀對待多晶硅對新能源和信息產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)。經(jīng)過近幾年的技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)實踐，多晶硅已成為“高科技、高投入、高產(chǎn)出”的戰(zhàn)略物資。原來的“三高”政策應(yīng)廢止，同時制訂有利于多晶硅參與國際競爭的用電、稅收等政策。

4．扶優(yōu)扶強(qiáng)，打造世界級多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。目前多晶硅的生產(chǎn)主要集中在美、中、德、韓、日等國約百家企業(yè)，其中位居前10位的企業(yè)占總產(chǎn)量的80%，產(chǎn)業(yè)集中度高。而中國有50多家企業(yè)向工業(yè)和信息化部申報準(zhǔn)入，生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)、管理、裝備水平參差不齊。建議國家主管部門堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)策略，重點選擇3至5家企業(yè)予以支持，鼓勵其擴(kuò)張產(chǎn)能，提升技術(shù)，節(jié)能降耗，打造具有競爭力的世界級多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。 本文作者：多晶硅材料制備技術(shù)國家工程實驗室 嚴(yán)大洲