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多哈氣候大會終于趕在落幕前宣布，明年起實施《京都議定書》第二承諾期，一度跌至冰點的碳價可望迎來利好。中國的碳排放權(quán)交易已在多個試點省市探索開展。9月11日，廣東省碳排放權(quán)交易試點正式啟動，廣州碳排放權(quán)交易所揭牌，并成功運作了我國首宗碳排放權(quán)配額的一級市場交易。

不過，這僅是廣東碳排放交易摸著石頭過河的第一步，接下來在配額分配、交易機(jī)制等重點環(huán)節(jié)上，廣東應(yīng)如何完善？未來的碳交易市場會否受到持續(xù)低迷的碳價影響？

目前，國內(nèi)的碳排放權(quán)交易處于制度設(shè)計和碳市場培育階段。南方日報記者從中科院廣州能源研究所獲悉，廣東有望在2013年啟動省級碳排放權(quán)交易機(jī)制，為碳交易市場的形成奠定基礎(chǔ)，2015年力爭率先啟動省際碳交易。

近日，廣州能源研究所、廣州交易所集團(tuán)等單位舉辦廣東省碳排放權(quán)交易體系設(shè)計畢馬威咨詢交流會。

會議期間，南方日報記者獨家專訪參會的畢馬威英國公司兩位歐盟排放交易體系專家——曾任聯(lián)合國水資源管理專家的亨克·哈姆森和英國及歐盟聯(lián)合國氣候變化框架公約咨詢機(jī)構(gòu)代表凱文·威廉姆斯。他們與記者分享了全球最大碳排放交易體系——歐盟排放交易體系的經(jīng)驗。

廣東的同仁對碳排放交易的了解已經(jīng)非常深厚，接下來的重點是應(yīng)該把一些碳交易的機(jī)制細(xì)化。

從整體趨勢上來說，越來越多國家認(rèn)同節(jié)能減排，也愿意從事碳排放交易促進(jìn)減排。

談碳交易市場趨勢 碳價較低是受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，節(jié)能減排趨勢不變

南方日報：多哈會議決定《京都議定書》第二承諾期明年實施，但也有一些國家退出了《京都議定書》。自從《京都議定書》爭議以來，碳價格一直走低，這對碳排放交易市場有何影響？

哈姆森：歐盟建立了自己的碳排放交易體系并以法律形式確定。雖然《京都議定書》第一承諾期今年到期，但是今年之后，不管《京都議定書》第二承諾期是否實施，歐盟碳排放交易會繼續(xù)進(jìn)行。歐盟與澳大利亞以及世界上其它一些地區(qū)的碳市場開展合作，他們將在2015年加入進(jìn)來，與歐盟的碳交易體系形成對接。

威廉姆斯：碳交易作為一個市場，價格是由供求雙方?jīng)Q定的，這和其它市場的交易一樣。但碳交易不同的是，碳排放的配額是由國家和地區(qū)預(yù)先設(shè)定的一個控制排放的目標(biāo)來分配，也就是說“供”是預(yù)先設(shè)定好的。但由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了近年很多企業(yè)減少生產(chǎn)，減少了碳排放，所以“求”就變成少了。由于供求關(guān)系導(dǎo)致了國際碳交易價格的下降。但從整體趨勢上來說，越來越多國家認(rèn)同節(jié)能減排，也愿意從事碳排放交易促進(jìn)減排。[NextPage]

南方日報：碳價低會對碳交易市場造成沖擊嗎？

哈姆森：跟其它的交易市場一樣，碳排放交易最重要的也是交易規(guī)則的公開透明。在這個基礎(chǔ)上，所有的企業(yè)都會根據(jù)這個市場來做出有利于企業(yè)發(fā)展的決定。對于歐盟來說，在各層面上均以法律的形式確定歐盟會繼續(xù)開展碳排放交易，在交易規(guī)則上是透明的。

威廉姆斯：就像其它任何商品一樣，例如原油價格，也是會不斷波動的，但是不會影響企業(yè)作為一個長期的投資計劃。歐盟的碳排放交易體系馬上要進(jìn)入第三階段，今年開始?xì)W盟的成員國已經(jīng)開始討論它們第四階段的實施計劃了，所以通過碳排放交易促進(jìn)節(jié)能減排是一個長期的、持續(xù)的目標(biāo)。

談配額是否有償 免費配額不等于無限制，要考慮企業(yè)實際減排情況

南方日報：有專家認(rèn)為，過多的免費配額會降低減排的積極性，但這有利于初期吸引更多企業(yè)進(jìn)入碳排放交易市場。對此您怎么看？

哈姆森：首先配額是一個限制。一個配額就是一噸二氧化碳。即便您已經(jīng)拿到一個免費的配額，但不等于說拿到配額就可以無限排放。排放超過的話，企業(yè)還是要買配額才能排放。這對企業(yè)來說也是有限制作用的。而對整個地區(qū)的排放總額，也有一個控制的目標(biāo)。歐盟的碳排放交易的第一階段配額是免費分配，第二階段是按照基準(zhǔn)線方法分配，第三個階段是擴(kuò)大拍賣的階段。

南方日報：有消息稱，歐盟碳排放體系在第三階段，至少50%的排放配額將在整個歐盟進(jìn)行拍賣？

哈姆森：將來，歐盟還會向更高比例的拍賣轉(zhuǎn)化，目前歐盟80％的配額是免費發(fā)放的，未來的將逐漸轉(zhuǎn)向配額全部拍賣。

事實上，在任何國家和地區(qū)準(zhǔn)備建立碳排放交易體系之前，對現(xiàn)狀進(jìn)行一個仔細(xì)的調(diào)查和考慮。一方面是企業(yè)有沒有自愿進(jìn)行節(jié)能減排的項目，要考慮到已經(jīng)進(jìn)行的減排，制定一個合理的配額，對于沒有采取任何節(jié)能減排措施的企業(yè)給它很高配額的話，起不到約束的作用。相反，對于已經(jīng)下了很大努力，實現(xiàn)了節(jié)能減排的，如果對它實行嚴(yán)厲措施的話，那么就等于沒有肯定它之前的努力，打擊了他節(jié)能減排的積極性。

南方日報：目前由于國際碳交易價格走低，許多中國企業(yè)寄望于從國內(nèi)碳交易市場中尋找機(jī)會。國內(nèi)和國際市場有何聯(lián)系和影響？

哈姆森：國際市場、國內(nèi)市場要有關(guān)系，首先這兩個市場要有銜接。也就是說這兩個市場銜接起來之后，不同的企業(yè)在國際國內(nèi)市場可以交易配額。澳大利亞與歐盟的碳排放交易體系將于2015年開始對接，這兩個市場是有關(guān)系的。如果沒有這個聯(lián)系起來，國際市場和國內(nèi)市場沒有什么關(guān)系。[NextPage]

什么是銜接呢？例如，如果廣東的市場將來與國際上的其它碳交易市場銜接的話，廣東的工廠企業(yè)可以把他的配額賣到國際碳交易市場上去，企業(yè)的排放總量是否超過了配額，控制目標(biāo)也必須滿足國內(nèi)監(jiān)管部門的要求。反之，外國的企業(yè)也可以把他們的配額賣到中國來。

談廣東碳排放交易試點 前期準(zhǔn)備充分，下一步需細(xì)化機(jī)制并不斷優(yōu)化

南方日報：廣東完成了中國首例碳排放配額交易，對于廣東在碳排放交易上的試水，您有何建議？

哈姆森：廣東的同仁已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，他們對碳排放交易的了解已經(jīng)非常的深厚，在技術(shù)層面是非常精專，有非常好的能力來做這項工作。我認(rèn)為，中國碳排放交易前景光明，但需進(jìn)一步完善制度細(xì)節(jié)與交易規(guī)則。

接下來，廣東重點是應(yīng)該把一些碳交易的機(jī)制細(xì)化。例如如何分配碳配額，排放量和配額分配怎樣取得一個平衡，如何監(jiān)察企業(yè)的排放，還需要盡快完成企業(yè)碳排放量的報告。當(dāng)然，歐盟的經(jīng)驗也不是每一個方法都適合廣東的情況，怎樣做才能適合中國的國情還需要研究、調(diào)整。歐盟自己也不是碳交易市場建立起來后就一成不變的，每一階段都在不斷的調(diào)整、優(yōu)化。

南方日