一直以來,風(fēng)電行業(yè)在歐美等國的發(fā)展都受到了財政政策的扶持,包括財政激勵政策、競爭性政府采購政策、可再生能源配額政策與電網(wǎng)回購政策等。與美國對風(fēng)電行業(yè)直接給予財政補貼不同的是,歐洲一些國家一般多采用電網(wǎng)回購政策對風(fēng)電行業(yè)予以扶持。
歐洲風(fēng)電:PPP+電網(wǎng)回購政策
以德國為例,風(fēng)電行業(yè)發(fā)展一直以社區(qū)出資與地方政府扶持相結(jié)合為主,這種方式讓該國小型風(fēng)電企業(yè)從PPP模式中籌集到了所需的啟動資金。為了有效化解私人投資的風(fēng)險、更好地提高風(fēng)電的使用效率,德國還啟動了電網(wǎng)回購政策。
電網(wǎng)回購政策就是在20年~25年的期限內(nèi),國家按照高于市場的保障價購買輸入電網(wǎng)的電,補貼價可提供近10%的回報。目前,類似的補貼價已經(jīng)推動全球50多個國家的風(fēng)電發(fā)展,這些國家在過去的10年中推行了補貼價政策,推動了風(fēng)電機組的生產(chǎn)并使價格下跌到不再需要補貼的程度。
美國風(fēng)電:財政補貼
美國能源情報署(EIA)一份研究報告顯示,2013財年,美國聯(lián)邦政府對風(fēng)電的財政補貼已經(jīng)超過了59億美元。盡管美國政府對風(fēng)電所給予的補貼超過了太陽能(2013財年,聯(lián)邦政府對太陽能的補貼規(guī)模為53億美元),但風(fēng)電在2010至2013年間的裝機規(guī)模增幅在10%以下。
美國能源部發(fā)言人指出,聯(lián)邦政府在過去20年的時間里曾先后對水電、火電與核電企業(yè)給予了大規(guī)模的財政補貼,使其能夠得以發(fā)展壯大,但即便如此,這些企業(yè)所提供的電量也并不能讓政府滿意。相比之下,聯(lián)邦政府對清潔能源所給予的財政補貼無論從規(guī)模還是從頻率上都不及傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè),但風(fēng)電企業(yè)間接實現(xiàn)的經(jīng)濟價值讓人期待。