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2016年全國棄風電量達到497億千瓦時，同比增加158億千瓦時，棄風率17%。

隨著年度可再生能源裝機規模不斷增加，舊的補貼沒有到位，新的需求加速，導致補貼資金缺口不斷擴大。預計后續可能出現的拖欠情況主要集中在兩個方面，一是新并網項目不能進補貼目錄，二是進了補貼目錄但由于可再生能源基金短缺會仍然拿不到補貼。在限電嚴重的形式下，標桿電費僅能滿足企業的正常生產運維費用，不能完全滿足企業的貸款利息支出。就當前棄風限電等問題的《建議》提出以下措施：

一、完善資金補貼制度、流程，確保可再生能源補貼及時足額發放，緩解企業資金壓力。

二、全面落實全國綠色電力交易體系，并盡快推動可再生能源電力的市場化交易，緩解財政補貼壓力。

三、穩定可再生能源發電標桿上網電價政策，并堅定產業信心。

四、盡快建立并全面落實強制性的可再生能源配額制，加強監管，促進可再生能源并網消納，解決棄風限電問題。

五、由目標引導過渡到強制性的配額制，并參照節能減排目標，將可再生能源發展和應用目標作為約束性考核指標，明確相關主體對可再生能源發展的義務，為發展目標的實現提供強有力的支撐。同時，盡快建立對可再生能源電力并網運行和全額保障性收購的約束制度和監管機制。