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近日，國際能源署(IEA)發(fā)布的最新報告顯示，由于疫情影響，全球范圍內(nèi)的風(fēng)機、光伏電站和其他可再生能源發(fā)電新增裝機容量或同比下降13%至167GW，這將是近二十年來首次出現(xiàn)新增裝機容量下降。在經(jīng)歷了今年的下滑之后，新增裝機容量有望在2021年反彈，但是政策支持對于確保投資者信心也至關(guān)重要。

新增裝機容量下降反映了由于供應(yīng)鏈中斷、封鎖隔離、保持社交距離、融資困難導(dǎo)致電力建設(shè)項目延遲。盡管新增裝機容量下降，但2020年全球整體的可再生能源裝機容量仍將增加6%，超過了北美和歐洲的裝機容量總和。

考慮到大多數(shù)被推遲的項目將在明年投產(chǎn)以及支持性政策的延續(xù)，IEA預(yù)計年增量將在明年恢復(fù)。IEA認為，2021年新增裝機容量預(yù)計將回升至2019年的水平，但預(yù)計2020年和2021年的總和仍將比疫情之前的預(yù)測低10%。除美國投資者為在稅收抵免期滿之前搶裝可能拉動新增裝機量，其他幾乎所有成熟市場的新增裝機今年都將下滑。其中，歐洲可能將下降三分之一，是自1996年以來最大的降幅。

今年光伏及風(fēng)電新增裝機容量預(yù)計將分別下降18%和12%。到2020年和2021年，光伏新增裝機容量將占可再生能源裝機增長量的一半以上，但將從2019年的110GW下降到2020年的90GW。新冠危機造成的延遲投產(chǎn)也影響了陸上風(fēng)電裝機容量的增長，但由于大多數(shù)項目已完成融資且在建中，預(yù)計到2021年都能陸續(xù)投產(chǎn)，但計劃今年融資明年投運的風(fēng)電項目仍存在不確定性。

在中國市場，2019年中國的光伏年度裝機容量已連續(xù)第二年下滑，同比下降32%至30GW。2019年7月，約23GW的地面和商用光伏發(fā)電項目參與了競價上網(wǎng)，電價同比下降15%―40%，項目盈利能力顯著降低。不過，由于戶用光伏不在競價范圍內(nèi)且仍參照上網(wǎng)電價，2019年新增戶用光伏發(fā)電項目明顯高于上年。

IEA 預(yù)計，2020年光伏新增裝機將增長20%，大部分是公用項目。中國計劃在今年6月舉行公用和商業(yè)光伏項目招標(biāo)，但政府決定將本年度補貼額度削減50%以上，同時無補貼項目也逐漸增多。

由于疫情加劇了融資困難，預(yù)計中國分布式光伏項目增長將放緩，開發(fā)商今年將專注于大型地面光伏電站。隨著中國電力需求的放緩，在未出臺新的補貼政策情況下，沒有補貼的地面電站項目可能會被推遲或取消。隨著經(jīng)濟的增長和融資環(huán)境的改善，2021年商用光伏項目則將更加普及。

總體來看，在疫情影響下投資者可能推遲或取消商用光伏項目，因此IEA預(yù)計，2020年、2021年中國的光伏新增裝機將處于較低水平。

對一些交付周期長的可再生能源項目(例如水電、海上風(fēng)電、集中式光伏和地?zé)崮?，疫情的影響相對有限。目前中國的兩個大型水電項目已部分投產(chǎn)，再考慮到明年全球可再生能源的反彈，預(yù)計2020年和2021年水電裝機容量均將增加。當(dāng)前大多數(shù)海上風(fēng)電項目也已經(jīng)完成融資并且在建中，預(yù)計其新增裝機容量將保持不變。

除電力部門，新冠疫情也對運輸和供熱中的可再生能源利用造成影響。由于政策要求供應(yīng)商必須混合使用生物燃料與化石燃料，而汽油和柴油的需求預(yù)計將分別下降9%和6%，因此2020年用于交通運輸?shù)纳锶剂袭a(chǎn)量預(yù)計將收縮13%。如果2021年燃料需求出現(xiàn)反彈，則生物燃料產(chǎn)量可能會回升到2019年的水平，但仍然比IEA在疫情之前的預(yù)測產(chǎn)量低5%。

封鎖期間，商業(yè)、工業(yè)、建筑活動也使得供熱需求銳減，2020年用于供熱的可再生能源消費量也可能下降。加之石油和天然氣價格暴跌，可再生燃料和供熱技術(shù)的成本競爭力也有所削弱。除非得到更強有力的政策支持，否則許多計劃中的從化石燃料供暖轉(zhuǎn)向可再生能源或電能替代的投資計劃可能會被推遲或取消。

IEA指出，新冠疫情使得經(jīng)濟惡化，而政府可以抓住機會，把可再生能源投資作為振興經(jīng)濟的一攬子刺激計劃中的關(guān)鍵措施，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟形勢。這將不僅創(chuàng)造就業(yè)機會，帶來經(jīng)濟效益，還能減小碳排放并促進創(chuàng)新。