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能源局日前公布了2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目清單，總裝機規(guī)模高達(dá)44.5GW。盡管未必所有項目都能建成投運，平價項目儲備充足，2021年新增光伏裝機和2022年年底前的新增風(fēng)電裝機規(guī)模應(yīng)能得到有力支撐。

2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目清單下發(fā)：發(fā)改委和能源局于8月5日提出，2020年風(fēng)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模11.4GW、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模33.1GW。公用事業(yè)規(guī)模和配電網(wǎng)并網(wǎng)項目均包括在內(nèi)。所謂平價上網(wǎng)，指的是風(fēng)電、光伏發(fā)電項目不需國家補貼，執(zhí)行各省燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價。

目前中國有三分之二的項目有平價能力：加上之前發(fā)布的2017年和2019年兩批平價項目清單，目前中國公布的平價項目總規(guī)模已超過64GW。平價項目數(shù)量之多、范圍之廣讓市場和政府充滿信心：現(xiàn)在看來，平價項目較為順利，未來兩年內(nèi)市場需求能得到充分支撐。中國31個省區(qū)有20個具平價能力。目前，廣東平價項目規(guī)模最大，達(dá)14GW。廣東的燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價高居全國之首，但今年的光伏競價中，廣東申報項目無一獲選，平價路線是開發(fā)商項目今年的唯一選擇。

并網(wǎng)截止時間：除了電網(wǎng)出現(xiàn)輸電阻塞的情況外，清單中的平價光伏項目應(yīng)在2021年底前并網(wǎng)，風(fēng)電項目應(yīng)在2022年底前并網(wǎng)。2019年宣布的平價項目亦是如此。

后續(xù)的新增產(chǎn)能：省級機構(gòu)有權(quán)自行批準(zhǔn)新增產(chǎn)能，因此這類公告的必要性有待商榷，但這類公告實則表明了中央政府對平價項目的認(rèn)可。今年晚些時候可能會有更多平價項目浮出水面。超過15GW的風(fēng)電項目未與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購電協(xié)議，因此沒有被納入此次發(fā)布的項目清單，但一旦這類項目與電網(wǎng)企業(yè)達(dá)成協(xié)議，則有機會申報進(jìn)入平價項目清單，但項目仍需通過省級政府的審批。

項目建設(shè)的一種選擇：平價標(biāo)簽被認(rèn)為是拓寬項目建設(shè)選擇空間的途徑，沒有太多的負(fù)面影響。開發(fā)商如果未能建成項目，也不會面臨懲罰。而且2020年后補貼大概率會被取消。這就意味著并非所有的平價項目都有完工投運的一天。根據(jù)彭博新能源財經(jīng)的項目數(shù)據(jù)庫，2019年5月公布的最后一批平價項目中，通過審批的項目不到一半，至今只有12%的項目建成并網(wǎng)。新的并網(wǎng)截止日期壓力之下，項目建設(shè)會加速，但我們?nèi)灶A(yù)計開發(fā)商會放棄其中一些項目。

一組數(shù)據(jù)

64.4GW

目前中國公布的平價項目總規(guī)模

20

31個省區(qū)中具平級能力的省區(qū)數(shù)量

7%

2019年5月公布的風(fēng)電平價上網(wǎng)項目清單中已并網(wǎng)項目規(guī)模占比