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能源局日前公布了2020年風電、光伏發電平價上網項目清單，總裝機規模高達44.5GW。盡管未必所有項目都能建成投運，平價項目儲備充足，2021年新增光伏裝機和2022年年底前的新增風電裝機規模應能得到有力支撐。

2020年風電、光伏發電平價上網項目清單下發：發改委和能源局于8月5日提出，2020年風電平價上網項目裝機規模11.4GW、光伏發電平價上網項目裝機規模33.1GW。公用事業規模和配電網并網項目均包括在內。所謂平價上網，指的是風電、光伏發電項目不需國家補貼，執行各省燃煤標桿上網電價。

目前中國有三分之二的項目有平價能力：加上之前發布的2017年和2019年兩批平價項目清單，目前中國公布的平價項目總規模已超過64GW。平價項目數量之多、范圍之廣讓市場和政府充滿信心：現在看來，平價項目較為順利，未來兩年內市場需求能得到充分支撐。中國31個省區有20個具平價能力。目前，廣東平價項目規模最大，達14GW。廣東的燃煤標桿上網電價高居全國之首，但今年的光伏競價中，廣東申報項目無一獲選，平價路線是開發商項目今年的唯一選擇。

并網截止時間：除了電網出現輸電阻塞的情況外，清單中的平價光伏項目應在2021年底前并網，風電項目應在2022年底前并網。2019年宣布的平價項目亦是如此。

后續的新增產能：省級機構有權自行批準新增產能，因此這類公告的必要性有待商榷，但這類公告實則表明了中央政府對平價項目的認可。今年晚些時候可能會有更多平價項目浮出水面。超過15GW的風電項目未與電網企業簽訂購電協議，因此沒有被納入此次發布的項目清單，但一旦這類項目與電網企業達成協議，則有機會申報進入平價項目清單，但項目仍需通過省級政府的審批。

項目建設的一種選擇：平價標簽被認為是拓寬項目建設選擇空間的途徑，沒有太多的負面影響。開發商如果未能建成項目，也不會面臨懲罰。而且2020年后補貼大概率會被取消。這就意味著并非所有的平價項目都有完工投運的一天。根據彭博新能源財經的項目數據庫，2019年5月公布的最后一批平價項目中，通過審批的項目不到一半，至今只有12%的項目建成并網。新的并網截止日期壓力之下，項目建設會加速，但我們仍預計開發商會放棄其中一些項目。

一組數據

64.4GW

目前中國公布的平價項目總規模

20

31個省區中具平級能力的省區數量

7%

2019年5月公布的風電平價上網項目清單中已并網項目規模占比