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近日，廣東省發改委、能源局、科技廳等六部門下發《廣東省培育新能源戰略性新興產業集群行動計劃(2021-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，涉及的新能源產業領域包括核能、風能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質能、地熱能、海洋能、智能電網、儲能共10個領域。首次全面系統地對該省新能源產業集群進行布局，并提出各領域的發展目標和任務。

A加快推進新能源產業集群建設

《行動計劃》是廣東省20個戰略性支柱產業集群和新興產業集群行動計劃中的其中一個。《行動計劃》所指的新能源產業主要包括核能、風能、天然氣及其水合物、太陽能、氫能、生物質能、地熱能、海洋能、智能電網、儲能等領域。《行動計劃》內容涵蓋了總體情況、工作目標、重點任務、重點工程和保障措施五個部分。

近年來，廣東省積極統籌利用新能源資源和開發條件，堅持技術引領、項目帶動，推動新能源開發與產業發展相互促進。目前，風能、太陽能、生物質能實現規模化應用，核電裝機規模、天然氣儲備能力全國領先，海上風電進入快速發展通道。

而隨著粵港澳大灣區和“一核一帶一區”發展戰略的全面實施，廣東省的新能源產業發展獲得了更加有利的政策和市場環境。

《行動計劃》提出，到2025年，廣東新能源發電裝機規模約10250萬千瓦(其中核電裝機約1850萬千瓦，氣電裝機約4200萬千瓦，風電、光伏、生物質發電裝機約4200萬千瓦)，天然氣供應能力超過700億立方米，制氫規模約8萬噸，氫燃料電池約500萬千瓦，儲能規模約200萬千瓦;全省新能源產業營業收入達到7300億元，新能源產業增加值達到1800億元。

B進一步提升粵港澳大灣區能源安全保障能力

新能源產業發展是衡量一個國家和地區能源結構調整和科技創新進步的重要標志。廣東省出臺的這個行動計劃，系統性和創新性強，目標任務清晰，發展優勢和重點突出，相信在它的指導下，全省新能源產業規模不斷壯大，產業集聚效應更加顯現，產生更好的環境效益和社會效益。

受疫情影響，廣東作為外貿經濟較為發達的省份，經濟產值有一定的下滑。在以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新發展格局下，廣東積極培育新能源產業集群，推動實現2025年“新能源產業營業收入達到7300億元，新能源產業增加值達到1800億元”的目標，有利于戰勝疫情穩定經濟，培育新的經濟增長點，促進經濟的高質量發展。

廣東作為能源消費大省和能源資源整體匱乏的省份，長期面臨能源自給率偏低、倚重外來能源資源的困境。廣東大力發展新能源產業，有望將海上風能、天然氣水合物等資源優勢轉化為能源供給能力，進一步提升能源自給率，為保障能源安全提供有效助力。

2020年9月22日，我國向全世界作出莊嚴承諾，碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。廣東作為能源消費大省，面臨落實碳減排新目標的巨大壓力。通過培育新能源產業，推動清潔能源供應能力的提升，實現對化石能源的減量替代，有利于廣東為落實我國碳減排新目標奠定良好的基礎。

C新能源產業協調發展或迎來新機遇

《行動計劃》在廣東之前推進新能源產業發展的系列文件的基礎上，首次對涉及新能源產業的“源網儲”各個環節進行布局，并提出各個領域的發展目標和任務，有利于統合涉及新能源產業發展的政府、科研單位、企業等資源，打破阻礙新能源產業發展的體制機制障礙，完善相關政策體系、技術標準體系、市場服務體系，推動新能源產業集群的協調發展。

在穩經濟促發展的背景下，社會普遍對能源成本的下降有較強預期，考慮到新能源當前尚不具備完全經濟競爭優勢，成本已成為制約新能源大規模發展的關鍵要素。《行動計劃》提出“引進上下游供應鏈企業，促進形成以大企業為核心、相關配套企業聚集發展的新能源產業集群”，將進一步推動新能源產業鏈的補鏈強鏈，完善新能源產品的規劃、設計、研發、運維、制造各個環節，以產業集聚和規模化發展進一步降低新能源開發和利用成本。以海上風電為例，我國相關產業鏈缺失導致的設備購置費高企，是海上風電成本居高不下的重要原因，2019年英國海上風電電價低至39.65英鎊/兆瓦時，折合約0.35元/千瓦時，不到廣東當前水平的一半。在《行動計劃》的安排下，廣東有望2025年前實現海上風電項目平價上網。

廣東能源結構仍以煤、油等化石能源為主，2018年煤炭石油占一次能源消費總量的65.3%，能源清潔低碳轉型壓力較大。《行動計劃》提出“到2025年全省新能源發電裝機規模約10250萬千瓦，非化石能源消費約占能源消費總量的30%”，將大幅提高清潔能源電力占比，進一步促進高碳能源的減量替代，有利于能源系統的清潔低碳轉型。

新能源產業是知識技術密集的產業，導入期時需要國家政策的扶持，但隨著產業的發展和競爭力的提升，國家補貼政策將逐步退出。《行動計劃》順應新能源產業由政策驅動向創新驅動、市場驅動轉變的形勢，提出建設一批國家級和省級創新平臺、培育一批具有國際先進水平的創新型龍頭企業、形成一批具有國際競爭力的核心技術和自主品牌等創新發展目標，有利于大幅提升新能源產業領域的自主創新能力和市場競爭力。

電網是可再生能源大規模利用的核心平臺，新能源具有隨機性和波動性特點，大規模利用新能源無疑將顯著加大電力系統安全穩定運行壓力。廣東應積極應用“云大物移智鏈”等數字化技術，推動對電網的柔性化、靈活性改造，引導負荷側主動參與系統調節，以智能電網建設服務于新能源消納。同時，充電站、加氫站、天然氣管道等新能源消納相關基礎設施的建設，預計也將迎來新的發展機遇。

《行動計劃》針對廣東有優勢、有基礎、有潛力的領域提出八大重點工程。廣東發改委更將“海上風電領跑工程”和“氫能產業鏈培育工程”列為未來五年新能源發展的“重中之重”，力爭通過帶動形成集海上風電研發、制造、運維一體化的海上風電全產業體系，培育從氫氣制儲運、燃料電池電堆、關鍵零部件和動力系統集成的全產業鏈，打造國內領先的海上風電及氫能優勢產業。《行動計劃》的實施，有利于廣東發揮資源、市場、人才等優勢，推動新能源關鍵技術的發展，進一步鞏固技術先發優勢。