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12月21日下午3時(shí)，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書。國家發(fā)展改革委黨組成員、國家能源局局長(zhǎng)章建華，國家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)趙辰昕，國家能源局法制和體制改革司司長(zhǎng)朱明和國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人出席發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書有關(guān)情況。

《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源發(fā)展的一系列重要論述，全面介紹中國貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得的歷史性成就，介紹中國積極參與全球能源治理，攜手應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念和行動(dòng)。白皮書由前言、正文和結(jié)束語三部分組成，全文共約2.4萬字。章建華表示，《新時(shí)代的中國能源發(fā)展》白皮書系統(tǒng)介紹了黨的十八大以來中國推進(jìn)能源革命的歷史性成就，全面闡述了新時(shí)代新階段中國能源安全發(fā)展戰(zhàn)略的主要政策和重大舉措，旨在讓國內(nèi)外社會(huì)全面了解中國能源政策和發(fā)展?fàn)顩r。白皮書重點(diǎn)介紹了以下五方面內(nèi)容：
第一，集中介紹了新時(shí)代中國能源的發(fā)展戰(zhàn)略和政策理念。在能源安全新戰(zhàn)略指引下，推動(dòng)能源消費(fèi)革命，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，加快形成能源節(jié)約型社會(huì)。推動(dòng)能源供給革命，立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全，形成以非化石能源為主增長(zhǎng)、以煤油氣為基礎(chǔ)的多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系。推動(dòng)能源技術(shù)革命，以綠色低碳為方向，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)能源體制革命，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，健全能源法治體系。加強(qiáng)全方位國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全，共同促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展。中國牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，在能源政策方面體現(xiàn)出以下新特征：一是堅(jiān)持以人民為中心，始終把民生用能放在首位，加強(qiáng)能源普遍服務(wù)；二是堅(jiān)持清潔低碳導(dǎo)向，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，提高清潔能源和非化石能源消費(fèi)比重；三是堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快能源科技自主創(chuàng)新步伐，推進(jìn)能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)進(jìn)步；四是堅(jiān)持以改革促發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)能源市場(chǎng)體系，不斷釋放市場(chǎng)活力；五是堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，深化全球能源治理合作，加快全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，共建清潔美麗世界。

第二，集中介紹了新時(shí)代中國能源發(fā)展的歷史性成就。黨的十八大以來，中國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，基本形成了多輪驅(qū)動(dòng)的能源穩(wěn)定供應(yīng)體系，全面推進(jìn)能源節(jié)約，以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)。清潔能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23.4%，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均位居世界首位。建立了完備的水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，有力支撐清潔能源開發(fā)利用。能源的綠色發(fā)展對(duì)碳排放強(qiáng)度下降起到了重要作用，中國2019年碳排放強(qiáng)度比2005年降低48.1%，提前實(shí)現(xiàn)了2015年提出的碳排放強(qiáng)度下降40%-45%的目標(biāo)。

第三，集中介紹了構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的主要舉措。全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善激勵(lì)政策，加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平，全力推動(dòng)終端用能清潔化。加快構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，清潔高效開發(fā)利用化石能源，健全能源儲(chǔ)運(yùn)調(diào)峰體系，增強(qiáng)能源安全保障能力。發(fā)揮科技創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，完善能源科技創(chuàng)新政策，建設(shè)多元化多層次創(chuàng)新平臺(tái)，開展重大協(xié)同創(chuàng)新，支持新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升能源領(lǐng)域技術(shù)水平。全面深化能源體制機(jī)制改革，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)，完善主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，健全能源法治體系和治理機(jī)制。

第四，集中介紹了促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、改善民生用能的措施成效。堅(jiān)持把保障和改善民生用能，特別是貧困人口用能作為能源發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)能源建設(shè)的支持力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貧困村全部通動(dòng)力電；著力解決無電人口用電問題，實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，2015年底完成了全部人口都用上電的歷史性任務(wù)；在能源開發(fā)布局上向貧困地區(qū)傾斜，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；大力實(shí)施光伏扶貧等重大工程，增加貧困戶的收入；積極推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量和人民生活條件的改善。

第五，集中介紹了能源國際合作的新格局。堅(jiān)定不移擴(kuò)大能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放，持續(xù)減少能源領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入限制。例如，2019年放開了對(duì)外資參與石油、天然氣勘探開發(fā)的限制。遵循互利共贏的原則，開展全方位能源國際合作，扎實(shí)推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，積極參與全球能源治理，與世界各國攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。倡議國際社會(huì)共同努力，協(xié)同推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同鞏固能源領(lǐng)域多邊合作，協(xié)同暢通國際能源貿(mào)易投資，協(xié)同促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能源可及性，推進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)全球能源安全。

章建華還指出，希望通過發(fā)布這部白皮書，讓大家深入了解中國在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面付出的艱辛努力，以及為應(yīng)對(duì)全球氣候變化和促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展作出的積極貢獻(xiàn)。今年9月，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上宣布：中國二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會(huì)上進(jìn)一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。這為中國能源發(fā)展設(shè)定了新的航標(biāo)，我們將以更大的決心、力度和舉措推進(jìn)能源革命，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，助力建設(shè)美麗中國，為共同建設(shè)清潔美麗的世界作出新的更大貢獻(xiàn)。