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在9月16日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上，針對新能源平價上網(wǎng)政策，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，從今年開始，新建風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)入平價上網(wǎng)階段，將圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)深化電價改革，推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，國家發(fā)改委加快推進(jìn)電價改革，創(chuàng)新抽水蓄能價格機(jī)制、出臺新能源平價上網(wǎng)政策、優(yōu)化峰谷分時電價機(jī)制、實施更嚴(yán)格的電解鋁行業(yè)階梯電價制度4大重點(diǎn)改革措施，對立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要意義。同時，這些電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風(fēng)電光伏、新型儲能建設(shè)和電解鋁行業(yè)節(jié)能技改等領(lǐng)域的投資，今后幾年預(yù)計可帶動上下游產(chǎn)業(yè)新增社會投資數(shù)萬億元，對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用也將逐漸顯現(xiàn)。

一是創(chuàng)新抽水蓄能價格機(jī)制。明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價，將容量電費(fèi)納入輸配電價回收，同時強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，釋放出清晰強(qiáng)烈的價格信號，給投資者吃下“定心丸”，為抽水蓄能加快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

二是出臺新能源平價上網(wǎng)政策。明確從今年開始新建風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)入平價上網(wǎng)階段，今年執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價，能保障新建項目實現(xiàn)較好收益，將有力推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是優(yōu)化峰谷分時電價機(jī)制。對電力系統(tǒng)峰谷差超過40%的地方，明確峰段電價、谷段電價之比原則上不低于4：1，還要求各地建立尖峰電價機(jī)制，在高峰電價基礎(chǔ)上對尖峰電價進(jìn)一步加價20%。這就能充分發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)電力用戶削峰填谷，促進(jìn)新能源消納，推進(jìn)儲能在更大空間上發(fā)展，對保障用電高峰電力穩(wěn)定供應(yīng)、提升電力系統(tǒng)整體利用效率將發(fā)揮重要作用。

四是實施更嚴(yán)格的電解鋁行業(yè)階梯電價制度。2025年前，對電解鋁行業(yè)，分三步提高能效水平要求，對達(dá)不到要求企業(yè)的用電實行累進(jìn)加價，向電解鋁這個年耗電量超過5000億度的高耗能行業(yè)發(fā)出明確警示信號，持續(xù)倒逼企業(yè)節(jié)能增效、降低碳排放。下一步，發(fā)改委將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和工作部署，圍繞構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，持續(xù)深化電價改革。

上半年出臺的“十四五”時期深化價格機(jī)制改革行動方案已對今后一段時期的電價改革工作作出了總體安排。近期，新的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序，即將出臺。我們還正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機(jī)制、深化目錄銷售電價改革等措施，將抓緊完善政策并推動落實，進(jìn)一步發(fā)揮電價信號和杠桿作用，優(yōu)化電力資源配置，服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。