4月15日，發改委能源研究所研究員王斯成表示，在到2020年我國非化石能源占一次能源比例達到15%這一目標下，水電、核電、風電、光伏、生物質能等可再生能源到2020年的裝機目標將有不同比例的增長。其中，水電和核電占一次能源需求的比例最高，分別為6.8%和2.5%，而光伏發電的潛力較大。
王斯成表示，按照2020年能源消耗總量為46億噸標準煤計算，非化石能源要占到7億噸。在15%的大框架下，水電裝機需要從目前的1.72億千瓦上升到3億千瓦，這意味著需要再建6個三峽電站，水資源、生態環境、遠距離輸電、開發成本等問題都將影響甚至制約水電裝機的增長；核電裝機需要從目前的902萬千瓦上升到7500萬千瓦左右，但核電的發展也面臨著裝備技術受制于人、資源及安全問題的困擾。
風力發電裝機需要從目前的2000多萬千瓦發展到至少1.2億千瓦，盡管風電裝機近年的增速可觀，但風電資源的上網受到當地消納能力和電網送出能力的嚴重制約，風電最終對非化石能源目標的貢獻程度還有待觀望；生物質能裝機需要從目前的164萬千瓦上升到4000萬千瓦，但秸稈的收集成本偏高、儲存困難等問題將阻滯其發展。
光伏發電裝機需要從目前的14萬千瓦增長到2000萬千瓦，屆時占比也僅有0.21%。在王斯成看來，光伏發電是唯一不受資源、地域、電網送出能力（大型荒漠電站除外）和建設規模限制的能源，發展潛力較大。
