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無(wú)論有幾分真假,這一次,美國(guó)人都在說(shuō)中國(guó)“超過(guò)”了他們。

自今年3月以來(lái),仿佛有一根指揮棒在揮動(dòng),華盛頓多家智庫(kù)不約而同發(fā)出“中國(guó)清潔能源發(fā)展超過(guò)美國(guó)”的聲音。皮尤基金會(huì)宣布中國(guó)2009年清潔能源投資超過(guò)了美國(guó)。美國(guó)進(jìn)步中心發(fā)布國(guó)際清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力排行榜,稱中國(guó)在多項(xiàng)指標(biāo)中拔得頭籌。

部分白宮官員也加入公開(kāi)“表?yè)P(yáng)”中國(guó)的隊(duì)列中來(lái)。美國(guó)能源部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的助理部長(zhǎng)桑德羅（David Sandler）4月初在國(guó)會(huì)出席聽(tīng)證會(huì)時(shí)對(duì)議員們說(shuō),中國(guó)正在趕超美國(guó):“中國(guó)正在大舉投資清潔能源產(chǎn)業(yè)……美國(guó)在這場(chǎng)綠色革命中是做領(lǐng)導(dǎo)還是拖后腿取決于我國(guó)的決策?！?/P>

接下來(lái),下周,美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝將率領(lǐng)一批美國(guó)清潔能源企業(yè)訪華“取經(jīng)”。

新的“中國(guó)故事”引起了國(guó)會(huì)的注意。4月8日,美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)就中國(guó)的能源政策舉行了聽(tīng)證,聽(tīng)取10名美國(guó)專家對(duì)中國(guó)清潔能源發(fā)展的意見(jiàn)。

“中國(guó)清潔能源發(fā)展速度很快,我們正考慮將這一內(nèi)容寫入委員會(huì)今年的致國(guó)會(huì)年度報(bào)告當(dāng)中。”美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)委員菲德勒（Jeffrey Fiedler）對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

這一切出現(xiàn)在常年對(duì)中國(guó)缺乏好感的國(guó)會(huì)山,顯得有幾分奇詭。而4月底,一批美國(guó)國(guó)會(huì)的能源立法專家前往中國(guó)進(jìn)行工作考察。

這不是中國(guó)第一次充當(dāng)美國(guó)政治進(jìn)程中的炒作題材,只不過(guò),這次是罕有地以“正面形象”出現(xiàn)。

“這是包含政治目的的。” 美國(guó)進(jìn)步中心能源研究員黃立安（Julian Wong）對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

“小心,中國(guó)人來(lái)了!”

“美國(guó)清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力排行榜周”,這是3月4日,本報(bào)記者收到的一封電郵的題目。寄件人是“美國(guó)進(jìn)步中心”,一家位于華盛頓的自由派智庫(kù)。

當(dāng)天的排行指標(biāo)是風(fēng)力渦輪發(fā)電生產(chǎn)力,結(jié)果顯示,中國(guó)在2009年成為世界最大的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)生產(chǎn)國(guó),其次是德國(guó)。

隨后的兩周,記者陸續(xù)收到5封其他指標(biāo)的榜單。該中心對(duì)世界主要國(guó)家風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)生產(chǎn)力、太陽(yáng)能板生產(chǎn)力、清潔能源投資、清潔能源市場(chǎng)規(guī)模、清潔能源技術(shù)銷售占GDP總量、綠色就業(yè)等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了排名。排行榜通過(guò)電子郵件發(fā)給國(guó)會(huì)議員和立法專家和媒體代表。

出人意料地,中國(guó)的排名屢屢靠前,而美國(guó)則無(wú)一領(lǐng)先。根據(jù)排名,中國(guó)是世界最大的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)生產(chǎn)國(guó),最大的清潔能源市場(chǎng),最大的清潔能源投資國(guó)和世界領(lǐng)先的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)國(guó)。

相比之下,美國(guó)的清潔能源技術(shù)銷售占國(guó)家總產(chǎn)值比重僅排名第19位,不僅落后于丹麥、西班牙等發(fā)達(dá)國(guó)家,也落后于巴西、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家。

目前世界上尚無(wú)評(píng)估各國(guó)清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力的權(quán)威的指標(biāo)。有意見(jiàn)認(rèn)為,《美國(guó)清潔能源競(jìng)爭(zhēng)力排行》受指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源的限制,評(píng)估結(jié)果未必全面客觀。

但作為該排行榜的組織者,黃立安堅(jiān)持認(rèn)為,該榜單反映出一個(gè)明顯的趨勢(shì)?！懊绹?guó)清潔能源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在下降,原因主要是中國(guó)的快速趕超。”黃立安對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。[NextPage]

排行榜只是美國(guó)進(jìn)步中心發(fā)動(dòng)的旨在讓美國(guó)政壇重視“中國(guó)趕超”現(xiàn)象的第一個(gè)行動(dòng)步驟。接下來(lái),這家智庫(kù)在華盛頓就中美兩國(guó)的新能源政策比較問(wèn)題召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),國(guó)會(huì)議員、能源行業(yè)代表皆有參會(huì)。

與此同時(shí),該中心在網(wǎng)站上刊登《掉隊(duì)？》一文指出:“德國(guó)、西班牙和中國(guó)都抓住了新能源機(jī)會(huì),唯美國(guó)尚未全面行動(dòng)?！?/P>

其他美國(guó)智庫(kù)、媒體和意見(jiàn)領(lǐng)袖也紛紛加入其中。皮尤基金會(huì)今年3月推出報(bào)告,稱2009年中國(guó)清潔能源投資已經(jīng)超過(guò)美國(guó),成為世界第一。

美國(guó)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)去年11月的研究結(jié)果顯示:亞洲國(guó)家在清潔能源技術(shù)生產(chǎn)力上已經(jīng)超過(guò)美國(guó),而且這種優(yōu)勢(shì)會(huì)在未來(lái)五年內(nèi)得到鞏固。

“小心,中國(guó)人來(lái)了。”一位名叫霍奇的清潔能源獨(dú)立記者在3月底寫到,“他們?cè)谇鍧嵞茉瓷系陌l(fā)展,從各方面看都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了我們?！?/P>

“表?yè)P(yáng)中國(guó)”的幕后權(quán)謀

這股炒作“中國(guó)新能源故事”的輿論始于去年夏天。彼時(shí),《紐約時(shí)報(bào)》在去年7月的一篇報(bào)道中稱中國(guó)風(fēng)電發(fā)展快于美國(guó)。“當(dāng)美國(guó)國(guó)會(huì)還在考慮如何制訂風(fēng)力發(fā)電指標(biāo)時(shí),中國(guó)兩年前已經(jīng)付諸實(shí)施了。”報(bào)道說(shuō)。

黃立安當(dāng)時(shí)正在國(guó)會(huì)參議院環(huán)境與公共事務(wù)委員會(huì)出席聽(tīng)證會(huì),他以自己2008年在清華大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者時(shí)的見(jiàn)聞告訴議員們:“現(xiàn)在是中國(guó),而非美國(guó),在全面鋪開(kāi)發(fā)展清潔能源?！?/P>

黃立安解釋道,美國(guó)政界長(zhǎng)期以中國(guó)為借口推遲本國(guó)能源改革:“（在氣候問(wèn)題上）國(guó)會(huì)總是說(shuō),中國(guó)沒(méi)做,所以我們也不做。但事實(shí)是中國(guó)做了,而且做得很好。所以我們要讓這些議員先生們趕緊行動(dòng)起來(lái)?！?/P>

至于中國(guó)得以“超車”的原因,桑德羅是這樣向美國(guó)國(guó)會(huì)解釋的:一個(gè)三駕馬車領(lǐng)銜的政策組合對(duì)中國(guó)清潔能源發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。它們是:強(qiáng)制的清潔能源標(biāo)準(zhǔn)（到2020年中國(guó)初級(jí)能源的15%來(lái)自非化石燃料）、強(qiáng)制的能效標(biāo)準(zhǔn)（到2010年末GDP能源利用效率比2005年增長(zhǎng)20%）以及強(qiáng)制的碳濃度標(biāo)準(zhǔn)。

美國(guó)目前最缺的正是全國(guó)性的新能源政策,這需要國(guó)會(huì)的幫助。一項(xiàng)清潔能源立法從去年就已展開(kāi)。但因國(guó)會(huì)內(nèi)部分歧,這項(xiàng)工作未能按時(shí)完成。為加快立法進(jìn)程,美國(guó)能源改革派決定用宣傳中國(guó)的“先進(jìn)事跡”的辦法來(lái)刺激國(guó)會(huì)。

整套游說(shuō)計(jì)劃并非只炒作中國(guó),德國(guó)、西班牙等在清潔能源上發(fā)展迅速的發(fā)達(dá)國(guó)家也被改革派人士掛在嘴邊,用以警醒美國(guó)決策者。[NextPage]

形成這一氣候的背景是,奧巴馬總統(tǒng)已儼然成為“新能源總統(tǒng)”,他自去年初上臺(tái)以來(lái)一直大力扶持新能源產(chǎn)業(yè),包括電動(dòng)汽車、智能電網(wǎng)、碳儲(chǔ)存和碳捕獲、可再生能源等。

“克林頓時(shí)代美國(guó)過(guò)上黃金日子,一靠新經(jīng)濟(jì),二靠超強(qiáng)的金融霸權(quán)?！?中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮說(shuō),金融危機(jī)后,新經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng)沒(méi)了,“奧巴馬試圖用新能源培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),把新能源搞成產(chǎn)業(yè),看能否再玩一輪金融游戲?！?/P>

無(wú)論是從總統(tǒng)政治訴求出發(fā)的輿論策劃,還是真實(shí)地感覺(jué)到了中國(guó)新能源發(fā)展對(duì)美國(guó)新增長(zhǎng)點(diǎn)戰(zhàn)略的壓力,抑或二者兼而有之,出現(xiàn)集中炒作中國(guó)新能源題材的現(xiàn)象都不足為怪。

自?shī)W巴馬去年11月中旬訪華始,氣候變化被放在中美雙方會(huì)議議事日程的優(yōu)先位置。有觀察人士認(rèn)為,在兩國(guó)氣候問(wèn)題合作與交鋒的多重背景下,不排除這一輪對(duì)“中國(guó)新能源故事”的炒作中包含有制衡和博弈的復(fù)雜考量。

桑德羅的“百感交集”

美國(guó)立法者對(duì)“中國(guó)故事”的反應(yīng)是復(fù)雜的。有人認(rèn)可中國(guó)的