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本報記者 王穎春

國家能源局副局長劉琦日前在《可再生能源法》（修訂）實施座談會上表示，要實現(xiàn)可再生能源利用總量目標，必須采取具有強制約束力的發(fā)電目標。出于考核的便利，一般均采取比例指標進行考核。比例指標將強制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)，全部發(fā)電量中必須達到規(guī)定比例的可再生能源電力。

我國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出，到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例要分別達到1％和3％以上；權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘繎?yīng)分別達到其權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘康?％和8％以上。

今年4月1日修訂后實施的《可再生能源法》，更是明確了國家將實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度（簡稱“配額制”）。

《規(guī)劃》實施幾年來，目前總體情況是發(fā)電側(cè)總體上可以達成目標，但電網(wǎng)側(cè)缺乏足夠積極性，特別是風電接入難和運行限電問題已十分突出，有鑒于此，國家將對電網(wǎng)接納非水電可再生能源情況進行考核。

劉琦透露，未來可再生能源電力總比重目標和非水電可再生能源電力比重目標都要分配到各電網(wǎng)公司，分配依據(jù)是所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)可再生能源開發(fā)規(guī)劃所對應(yīng)的預(yù)期可再生能源發(fā)電量、以及本區(qū)域技術(shù)上可行的消納可再生能源電力的能力。

指標分配到電網(wǎng)公司后，電網(wǎng)公司應(yīng)按照合理消納可再生能源電力的原則提出輸電技術(shù)方案和市場消納方案建議，由國家能源主管部門組織研究論證后，確定可再生能源電力輸送規(guī)劃和消納方案、以及相關(guān)地區(qū)應(yīng)承擔的可再生能源電力消納指標，該指標可以是絕對量指標。

電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)運行安全的前提下，要優(yōu)先安排可再生能源發(fā)電。電網(wǎng)調(diào)度部門要隨時掌握可再生能源發(fā)電機組投產(chǎn)情況（如以月度為時段單位），及時納入優(yōu)先調(diào)度范圍，按規(guī)定全額收購可再生能源發(fā)電量。

今后，將取消對發(fā)電廠下達年度發(fā)電量計劃指標的舊辦法，改為按照單位發(fā)電量化石能源消耗最少為原則進行發(fā)電排序，保證在電網(wǎng)安全運行的前提下，任何時刻都優(yōu)先調(diào)用可再生能源發(fā)電量。

對因技術(shù)原因舍棄可再生能源上網(wǎng)電量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向主管部門提交專門報告，對沒有充分理由發(fā)生的“棄電量”，應(yīng)按上網(wǎng)電價向可再生能源發(fā)電企業(yè)支付電費。

同時，國家能源主管部門會同價格、財政等部門，把可再生能源電力消納指標分配到各省，作為省能源行政管理的責任目標。為提高各地區(qū)消納可再生能源電力的積極性，可再生能源電力的消納量計入各省（區(qū)、市）的節(jié)能減排量考核指標。

到了考核期限，未完成消納指標的地區(qū)，按照可再生能源與常規(guī)電力的上網(wǎng)電價差額對缺口電量以經(jīng)濟方式進行補償，由財政部門在給電網(wǎng)公司發(fā)放后續(xù)可再生能源電價補貼資金時扣除。