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無論有幾分真假，這一次，美國人都在說中國“超過”了他們。

自今年3月以來，仿佛有一根指揮棒在揮動，華盛頓多家智庫不約而同發(fā)出“中國清潔能源發(fā)展超過美國”的聲音。皮尤基金會宣布中國2009年清潔能源投資超過了美國。美國進(jìn)步中心發(fā)布國際清潔能源競爭力排行榜，稱中國在多項指標(biāo)中拔得頭籌。

    部分白宮官員也加入公開“表揚(yáng)”中國的隊列中來。美國能源部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的助理部長桑德羅（DavidSandler）4月初在國會出席聽證會時對議員們說，中國正在趕超美國：“中國正在大舉投資清潔能源產(chǎn)業(yè)……美國在這場綠色革命中是做領(lǐng)導(dǎo)還是拖后腿取決于我國的決策。”

    接下來，下周，美國商務(wù)部長駱家輝將率領(lǐng)一批美國清潔能源企業(yè)訪華“取經(jīng)”。

    新的“中國故事”引起了國會的注意。4月8日，美國國會領(lǐng)導(dǎo)下的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會就中國的能源政策舉行了聽證，聽取10名美國專家對中國清潔能源發(fā)展的意見。

    “中國清潔能源發(fā)展速度很快，我們正考慮將這一內(nèi)容寫入委員會今年的致國會年度報告當(dāng)中?！泵乐薪?jīng)濟(jì)與安全審查委員會委員菲德勒（JeffreyFiedler）對本報記者說。

    這一切出現(xiàn)在常年對中國缺乏好感的國會山，顯得有幾分奇詭。而4月底，一批美國國會的能源立法專家前往中國進(jìn)行工作考察。

    這不是中國第一次充當(dāng)美國政治進(jìn)程中的炒作題材，只不過，這次是罕有地以“正面形象”出現(xiàn)。

    “這是包含政治目的的?！泵绹M(jìn)步中心能源研究員黃立安（JulianWong）對本報記者說。

    “小心，中國人來了！”

    “美國清潔能源競爭力排行榜周”，這是3月4日，記者收到的一封電郵的題目。寄件人是“美國進(jìn)步中心”，一家位于華盛頓的自由派智庫。

    當(dāng)天的排行指標(biāo)是風(fēng)力渦輪發(fā)電生產(chǎn)力，結(jié)果顯示，中國在2009年成為世界最大的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)生產(chǎn)國，其次是德國。

    隨后的兩周，記者陸續(xù)收到5封其他指標(biāo)的榜單。該中心對世界主要國家風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)生產(chǎn)力、太陽能板生產(chǎn)力、清潔能源投資、清潔能源市場規(guī)模、清潔能源技術(shù)銷售占GDP總量、綠色就業(yè)等6項指標(biāo)進(jìn)行了排名。排行榜通過電子郵件發(fā)給國會議員和立法專家和媒體代表。

    出人意料地，中國的排名屢屢靠前，而美國則無一領(lǐng)先。根據(jù)排名，中國是世界最大的風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)生產(chǎn)國，最大的清潔能源市場，最大的清潔能源投資國和世界領(lǐng)先的太陽能電池板生產(chǎn)國。

    相比之下，美國的清潔能源技術(shù)銷售占國家總產(chǎn)值比重僅排名第19位，不僅落后于丹麥、西班牙等發(fā)達(dá)國家，也落后于巴西、中國等發(fā)展中國家。 [NextPage]

    目前世界上尚無評估各國清潔能源競爭力的權(quán)威的指標(biāo)。有意見認(rèn)為，《美國清潔能源競爭力排行》受指標(biāo)、數(shù)據(jù)來源的限制，評估結(jié)果未必全面客觀。

    但作為該排行榜的組織者，黃立安堅持認(rèn)為，該榜單反映出一個明顯的趨勢?！懊绹鍧嵞茉磭H競爭力正在下降，原因主要是中國的快速趕超。”黃立安對本報記者說。

    排行榜只是美國進(jìn)步中心發(fā)動的旨在讓美國政壇重視“中國趕超”現(xiàn)象的第一個行動步驟。接下來，這家智庫在華盛頓就中美兩國的新能源政策比較問題召開新聞發(fā)布會，國會議員、能源行業(yè)代表皆有參會。

    與此同時，該中心在網(wǎng)站上刊登《掉隊？》一文指出：“德國、西班牙和中國都抓住了新能源機(jī)會，唯美國尚未全面行動。”

    其他美國智庫、媒體和意見領(lǐng)袖也紛紛加入其中。皮尤基金會今年3月推出報告，稱2009年中國清潔能源投資已經(jīng)超過美國，成為世界第一。

    美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會去年11月的研究結(jié)果顯示：亞洲國家在清潔能源技術(shù)生產(chǎn)力上已經(jīng)超過美國，而且這種優(yōu)勢會在未來五年內(nèi)得到鞏固。

    “小心，中國人來了。”一位名叫霍奇的清潔能源獨(dú)立記者在3月底寫到，“他們在清潔能源上的發(fā)展，從各方面看都已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們?！?

    “表揚(yáng)中國”的幕后權(quán)謀

    這股炒作“中國新能源故事”的輿論始于去年夏天。彼時，《紐約時報》在去年7月的一篇報道中稱中國風(fēng)電發(fā)展快于美國?！爱?dāng)美國國會還在考慮如何制訂風(fēng)力發(fā)電指標(biāo)時，中國兩年前已經(jīng)付諸實施了?！眻蟮勒f。

    黃立安當(dāng)時正在國會參議院環(huán)境與公共事務(wù)委員會出席聽證會，他以自己2008年在清華大學(xué)做訪問學(xué)者時的見聞告訴議員們：“現(xiàn)在是中國，而非美國，在全面鋪開發(fā)展清潔能源?！?

    黃立安解釋道，美國政界長期以中國為借口推遲本國能源改革：“（在氣候問題上）國會總是說，中國沒做，所以我們也不做。但事實是中國做了，而且做得很好。所以我們要讓這些議員先生們趕緊行動起來。”

    至于中國得以“超車”的原因，桑德羅是這樣向美國國會解釋的：一個三駕馬車領(lǐng)銜的政策組合對中國清潔能源發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。它們是：強(qiáng)制的清潔能源標(biāo)準(zhǔn)（到2020年中國初級能源的15%來自非化石燃料）、強(qiáng)制的能效標(biāo)準(zhǔn)（到2010年末GDP能源利用效率比2005年增長20%）以及強(qiáng)制的碳濃度標(biāo)準(zhǔn)。

    美國目前最缺的正是全國性的新能源政策，這需要國會的幫助。一項清潔能源立法從去年就已展開。但因國會內(nèi)部分歧，這項工作未能按時完成。為加快立法進(jìn)程，美國能源改革派決定用宣傳中國的“先進(jìn)事跡”的辦法來刺激國會。

    整套游說計劃并非只炒作中國，德國、西班牙等在清潔能源上發(fā)展迅速的發(fā)達(dá)國家也被改革派人士掛在嘴邊，用以警醒美國決策者。

    形成這一氣候的背景是，奧巴馬總統(tǒng)已儼然成為“新能源總統(tǒng)”，他自去年初上臺以來一直大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)，包括電動汽車、智能電網(wǎng)、碳儲存和碳捕獲、可再生能源等。

    “克林頓時代美國過上黃金日子，一靠新經(jīng)濟(jì)，二靠超強(qiáng)的金融霸權(quán)?！敝袊嗣翊髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮說，金融危機(jī)后，新經(jīng)濟(jì)的外溢效應(yīng)沒了，“奧巴馬試圖用新能源培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，把新能源搞成產(chǎn)業(yè)，看能否再玩一輪金融游戲?！?[NextPage]

    無論是從總統(tǒng)政治訴求出發(fā)的輿論策劃，還是真實地感覺到了中國新能源發(fā)展對美國新增長點(diǎn)戰(zhàn)略的壓力，抑或二者兼而有之，出現(xiàn)集中炒作中國新能源題材的現(xiàn)象都不足為怪。

    自奧巴馬去年11月中旬訪華始，氣候變化被放在中美雙方會議議事日程的優(yōu)先位置。有觀察人士認(rèn)為，在兩國氣候問題合作與交鋒的多重背景下，不排除這一輪對“中國新能源故事”的炒作中包含有制衡和博弈的復(fù)雜考量。

    桑德羅的“百感交集”

    美國立法者對“中國故事”的反應(yīng)是復(fù)雜的。有人認(rèn)可中國的成績單，有人則指責(zé)中國是通過“不合理補(bǔ)貼”達(dá)到目的。

    作為致力推動能源改革的人士，黃立安對國會反應(yīng)的總體評價是——“漠不關(guān)心”。“這是政治體制的問題。每個議員都優(yōu)先從自己選區(qū)的利益出發(fā)，有時缺乏全局意識。”黃說，國會的各種委員會對地方與國家利益的平衡有一定幫助，但地方利益常在博弈中占上風(fēng)。

    “中國故事”在國會遇到的另一個挑戰(zhàn)是，中國的很多成功經(jīng)驗難以在美國的體制下被復(fù)制。比如中國政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是白宮無法比擬的。

    “中國政府可以指揮銀行給清潔能源項目優(yōu)惠貸款，美國政府做不了這樣的事?！秉S立安說。美國主要商業(yè)銀行皆為私有，政府不能直接干預(yù)其貸款行為。

    當(dāng)然，他認(rèn)為，也有一些中國經(jīng)驗是可以被復(fù)制的，比如稅收優(yōu)惠。但這又需要國會批準(zhǔn)，而但凡牽涉稅收的改革總是一場艱難戰(zhàn)役。

    比如奧巴馬親自支持的清潔能源立法。立法原本計劃去年結(jié)束，但因為阻力過大而被迫終止。

    國會原本計劃在上周重啟該立法進(jìn)程，但因為中期選舉逼近，這項工作被迫讓位于更能博得民心的移民立法。

    而如果美國不全面調(diào)整能源政策，5年后將很可能落后于中國。

    這就是為什么桑德羅在去年秋天訪問中國，看著時速200英里的高鐵從京津高速公路旁疾馳而過時，他說自己心中“百感交集”的原因。

    “如果我們對清潔能源的投入不上一個臺階，五年之后我們必被中國等國超過無疑?！鄙５铝_4月對中國經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會成員們說。