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觀點(diǎn)摘要

新能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。

我省擁有良好的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源條件，并已初步建立了包括核電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系，部分行業(yè)在國內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢。

應(yīng)結(jié)合省情，制定多能互補(bǔ)、遠(yuǎn)中近相結(jié)合的新能源發(fā)展規(guī)劃。近期，主要做好開發(fā)新能源的預(yù)備和示范；中期著眼于成熟能源技術(shù)的應(yīng)用和推廣，逐步降低火電比重；遠(yuǎn)期著眼于清潔能源的普及，形成以核能、太陽能為主的新能源供給體系。

在新能源產(chǎn)業(yè)培育方面，應(yīng)重點(diǎn)圍繞上游原材料生產(chǎn)、中游裝備制造、系統(tǒng)集成和下游產(chǎn)品應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快太陽能光伏、核能、風(fēng)電設(shè)備制造和原材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大區(qū)域整合力度。

在新能源產(chǎn)業(yè)布局方面，應(yīng)把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，大力促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群與新能源產(chǎn)業(yè)的融合，瞄準(zhǔn)新能源產(chǎn)業(yè)的市場、技術(shù)需求，完善和提升服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)孵化功能，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供成長條件和發(fā)展空間。

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，核心環(huán)節(jié)是政府的相關(guān)政策。我省應(yīng)盡快出臺支持新能源發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確市場準(zhǔn)入、定價(jià)機(jī)制、財(cái)稅補(bǔ)貼等相關(guān)鼓勵(lì)政策，并積極推進(jìn)新能源利用示范工程。

新能源產(chǎn)業(yè)是關(guān)系能源安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)市場潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性高、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)。江西是一次能源資源貧乏的省份，能源結(jié)構(gòu)單一。隨著我省步入工業(yè)化中后期階段，對能源消耗的依賴性進(jìn)一步增強(qiáng)，能源供給和需求增長的矛盾將長期凸顯，環(huán)境壓力不斷增大。以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，優(yōu)先發(fā)展新能源，促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是我省加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建清潔、安全、高效的能源供給體系的必然選擇。

一、把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)

近年來，受石油價(jià)格上漲和全球氣候變化的影響，新能源開發(fā)利用日益受到國際社會的重視。我國已經(jīng)明確2020年非化石能源使用達(dá)到15%的目標(biāo)，新能源作為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要抓手，將進(jìn)入合理、有序和規(guī)范的高速發(fā)展時(shí)期。

我省擁有良好的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自然資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從資源條件看，我省人口密度相對較低，江河眾多，地質(zhì)條件好，具備建設(shè)核電和抽水蓄能電站的優(yōu)越條件。鈾礦資源儲量豐富，礦床數(shù)和儲量均占全國三分之一，產(chǎn)量居全國第一位，具有開發(fā)核能的得天獨(dú)厚優(yōu)勢。經(jīng)過多年的努力，國家能源規(guī)劃已將江西納入國家東中部核電建設(shè)帶，作為我國優(yōu)先發(fā)展核電的內(nèi)陸省份。風(fēng)能方面，全省理論蘊(yùn)藏量為6000萬千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量為230萬千瓦，主要集中于北部環(huán)鄱陽湖各縣、市，其他地區(qū)的局部地形和高山風(fēng)能也較好，便于開發(fā)利用。生物質(zhì)能方面，我省氣候適宜，荒山丘陵多，植物資源豐富，同時(shí)，又是國家重要的商品糧基地，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)好，開發(fā)生物質(zhì)能前景廣闊。我省還有豐富的鋰礦資源，宜春鉭鈮礦是世界最大的鋰礦山，可為生產(chǎn)鋰離子動(dòng)力電池提供堅(jiān)實(shí)的原料支撐。我省稀土、有色金屬資源也十分豐富，贛南地區(qū)是我國乃至世界重要的中、重稀土和有色金屬生產(chǎn)基地。此外，我省還有豐富的地?zé)豳Y源，熱泵技術(shù)已很成熟，深度地?zé)崂脻摿艽蟆NextPage]

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，我省已初步建立了包括核電、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系，部分行業(yè)在國內(nèi)形成了先發(fā)優(yōu)勢。彭澤核電站項(xiàng)目正式列入國家規(guī)劃，有望“十一五”末、“十二五”初開工建設(shè)；萬安、大唐和華能江西站等幾個(gè)核電項(xiàng)目已完成初步可行性研究階段的前期工作。到2012年，江西核電如按規(guī)劃建成，年發(fā)電量可相當(dāng)于1000多萬千瓦燃煤機(jī)組的發(fā)電量，將占全省年發(fā)電量的40%，可年減少入贛原煤3000萬噸，將大大減輕我省電煤外購運(yùn)輸?shù)膲毫Γ档腿济核a(chǎn)生的環(huán)境污染。風(fēng)能方面，以1.5兆瓦級風(fēng)電機(jī)組項(xiàng)目為代表的風(fēng)機(jī)整機(jī)和零部件生產(chǎn)能力正在形成。到2020年，我省的風(fēng)力發(fā)電量將達(dá)100萬千瓦。太陽能方面，已規(guī)劃在南昌、新余、上饒建29座太陽能電站，我省光伏產(chǎn)業(yè)在全國已形成先發(fā)優(yōu)勢，擁有一流的生產(chǎn)規(guī)模、工業(yè)技術(shù)和骨干企業(yè)。到2015年，我省光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到2500億元，成為全國領(lǐng)先、全球重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地。此外，我省新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)也開始起步，主要汽車制造企業(yè)均開發(fā)了新能源汽車樣車，不少企業(yè)已經(jīng)涉足鋰離子動(dòng)力電池研發(fā)和生產(chǎn)。隨著我省風(fēng)電、核電等新型能源以及火電“上大壓小”項(xiàng)目建設(shè)步伐的加快，近年來，我省進(jìn)行了電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)特高壓電網(wǎng)，為新能源的輸出構(gòu)架通道。

當(dāng)前，全國各地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的熱情十分高漲，100多個(gè)城市提出建設(shè)新能源基地，并出臺了一系列強(qiáng)力有效的政策措施，扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地爭取國家政策優(yōu)惠和項(xiàng)目布點(diǎn)，形成競爭優(yōu)勢，搶占新能源發(fā)展的制高點(diǎn)。江西如果能夠搶抓當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和市場，在已有的優(yōu)勢條件和基礎(chǔ)上，加以大力引導(dǎo)和扶持，有望形成數(shù)千億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將有力助推江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起。

二、科學(xué)制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)，合理布局

當(dāng)前，我省正處在大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，正是能源消費(fèi)快速增長期。因此，我省新能源發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，既要有前瞻性，為未來打好基礎(chǔ)；又要立足省情實(shí)際，盡可能滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

首先，應(yīng)明確新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。在新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來調(diào)整全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以新能源為重要支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新能源的開發(fā)與利用。在制定新能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合省情，制定多能互補(bǔ)、遠(yuǎn)中近相結(jié)合的新能源發(fā)展規(guī)劃。近期，主要做好開發(fā)新能源的預(yù)備和示范；中期著眼于成熟能源技術(shù)的應(yīng)用和推廣，積極開發(fā)核電，把電力建設(shè)重點(diǎn)由常規(guī)火電為主轉(zhuǎn)到核電建設(shè)為主，同時(shí)，因地制宜發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、水電、風(fēng)電和生物質(zhì)能發(fā)電，逐步降低火電比重；遠(yuǎn)期著眼于清潔能源的普及，形成以核能、太陽能為主的新能源供給體系。

其次，摸清家底，合理布點(diǎn)。目前，不少