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西部陷入能源困境產業逐漸向新能源轉型

文章來源:《21世紀經濟報道》 | 發布日期:2010-07-09 | 作者:未知 | 點擊次數:

7月7日,山東兗礦集團與中國煤礦(海外)集團在貴陽市簽署“入黔戰略合作協議”。雙方確定首期引資20.26億元,共同打造以煤炭資源開發、潔凈煤生產和新能源拓展為核心的創新平臺。

“這體現了西部能源發展的新趨勢。”貴州省社科院城市經濟研究所所長胡曉登評價。

7月5月至6日的國務院西部大開發工作會議,確立今后10年,西部地區要建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地。

四川省區域經濟學者劉斌夫認為,在政府引導下,西部傳統型能源產業將逐漸轉型,同時,西部地區的新能源產業將取得快速發展,并帶動相關裝備制造業的繁榮。

能源困境

西部是全國能源重要輸出區。據統計,過去十年,“西電東送”送電能力達到6318萬千瓦,“西氣東輸”輸送天然氣商品量377億立方米,產煤69億噸,占同期全國生產總量的36%。

以這些重點工程為龍頭,西部地區的能源建設加快,部分地區形成了一批大型水電基地、火電基地以及煤炭和石油天然氣基地。

然而,這種資源輸出型開發模式,也存在各種深層次矛盾,長期未解。

以四川省的水電為例。水能資源是四川能源資源的主體,約占全國的四分之一。但西南電力設計院去年完成的《四川省電力規劃》顯示,四川的水電開發存在諸多問題。

如,水電開發系四川以犧牲區域資源環境為代價。水電在西南地區尤其四川占了絕大部分比重,并在長江上游每條水系的干支流形成眾多高密度布列的水電站群,導致岷江、大渡河等重要水系干流已季節性、地段性斷流,甚至一些河段常年干涸,影響到生態環境。

同時,西部從“西電東送”這樣的大型能源工程中獲得的利潤非常微弱。

此外,水力資源行將用盡。根據四川省政府的統計,四川水電理論儲量為1.2億KW,技術經濟可開發量約為1億KW。從2008年至2020年,四川水電占總裝容量從63.5%躍升到82%。那么,截至“十三五”期末2020年,四川水電資源基本枯竭。

因四川水電過量開發,大中型水電站上國網運行,供應全省和外送出省,而小型水電站只能上地方網就地供用,小水電賣不出去,各地政府就指令性、針對性地向高耗能、粗放型冶煉項目招商,以極低電價和極低地價等優惠條件落戶。

這在西部資源大省形成惡性循環,“水電過度開發催生高耗能工業,水電枯水期供應不足,又連鎖催生煤源稀缺且高污染的更多煤電項目。”一位四川省政府官員稱。

同樣的情形也發生在貴州省。“重工業,資源型產業,高耗能產業的比重很大,很多支撐全市經濟的企業都是高投入,高耗能企業,如中鋁貴州分公司一家平時就要消耗全市三分之一電量。”胡曉登說。

這種現狀也給西部帶來能源結構的調整困難。據最新的《四川省電力規劃》,全省有資源優勢的優質能源水電和天然氣在終端能源消費中所占比例過低,其中水能在全省常規能源資源中占67%左右,但水電發電量占能源生產總量的比重不足10%,煤炭儲量占全省能源資源總量約30%,但產量卻占全省能源生產總量的近70%。[NextPage]

爭搶新能源商機

西部大開發新政,將給西部傳統的能源開發模式提供了一條新的轉型路徑。“過去的開發模式已難為繼。”劉斌夫說。新一輪西部大開發,西部能源產業不能再走過去從資源輸出型、資源投資型經濟結構模式,而要向投資增長、內需增長、出口增長和多元產業開發驅動模式轉變。

國務院的上述西部工作會議,對能源這一西部重要支柱產業,做了重點部署,具體的扶持措施包括:對西部地區屬于國家鼓勵類產業的企業,減按15%稅率征收企業所得稅;對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。

北京大學區域研究中心楊開忠教授認為,在西部全面推行資源稅改革,將有助于西部進行經濟和能源結構的調整,能源企業在傳統能源領域沒有退路,可促使其加大新能源的開發力度。

西部多位學者認為,西部應抓住這個機遇,傾力跟進研發、孵化、規劃、建設太陽能、風能、生物質能及沼氣、地熱、煤層(天然)氣等新型能源開發項目,并積極培育發展相關的重點產業鏈和產品鏈。

西部地區不少省份現在已開始啟動相關工作。

目前,中央已批準在新疆吐魯番建設國家新能源示范城,資料顯示,吐魯番日照充足、極端干燥,全年日照時數達到3200小時左右,比同緯度地區多1000小時,全年高于35攝氏度的炎熱日在100天以上,太陽能、風能等可再生資源豐富。 四川則將打造新能源產業集聚區,并將成都經濟區作為新能源產業的先行試驗區,將資陽打造成“中國西部節能產業之都”,并配套制定新能源產品生產基地、裝備制造基地、技術研發及服務中心、物流中心、廢舊產品回收利用體系等產業發展規劃,

劉斌夫認為,在新能源中,核電發展對西部地區非常重要。中國目前核電僅占2%以下,東南沿海已有30多個核電站在建,而西部尚未批準。

四川擬建于彭州的核電項目,相當于9個紫坪鋪水電站。“隨著煤源短缺而致水火電比例愈加失衡,只有發展火電家族中的新型能源產業,才能實現水電、煤電、核電等能源結構平衡。”劉斌夫說。

楊開忠表示,由于能源發展是個系統的戰略工程,國家應重新估價新能源的戰略優勢,重新制定、調整新能源產業發展規劃和產業布局與傾斜扶持政策,以強有力的措施推進西部新能源產業發展。

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