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繼６月１日率先在新疆實行資源稅改革之后，改革范圍將擴大到整個西部地區。８日，國家發改委副主任杜鷹在國新辦舉行的新聞發布會上表示，資源稅改革今后將逐步向全國推開。業內人士對此分析指出，政策指揮棒揮動的結果，將使財政收入增加，資源消耗大戶稅負加大，新能源從中撿到了便宜。

不同資源稅率或不一樣

資源稅是以各種自然資源為課稅對象，為調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的一種稅。自然資源包括礦產資源、森林資源、草原資源、水資源、土地資源等。目前，我國資源稅征稅品目有原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽等。它的主要作用在于通過增加資源開采地區的財政收入，充分調動支持資源開發和資源保護的積極性。

近年來，盡管財政部和國稅總局多次提高了煤炭、石油天然氣和鉬礦石、錳礦石、巖金礦、焦煤等產品的資源稅，但是現在中國的資源稅稅負仍然處于較低水平。

今年６月１日，我國在新疆正式實行資源稅改革。改革對原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為５％。７月５日至６日召開的西部大開發工作會議明確，資源稅改革將推廣到西部１２個省份。

杜鷹表示，目前資源稅改革在新疆試點，改革的實質內容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征。目前試點的稅率是５％，在總結經驗的基礎上資源稅改將在全國推開，不同資源產品的稅率可能會不一樣。

資源消耗大戶稅負大增

此舉在增加新疆財政收入同時，也增加資源消耗大戶的稅負負擔。業內人士接受媒體采訪時表示，一旦資源稅改革在全國范圍內實行，石油公司將受直接影響。

中信證券分析師殷曉東表示，此前實施的新疆資源稅試點將增加中國石油和中國石化的稅負平均為５５億元和１５億元，影響公司業績分別為負０．０３元／股和負０．０２元／股。他說：“一旦推廣至全國，則影響范圍會擴大，中國石油和中國石化的資源稅稅負將分別增加２８６億元和９６億元，影響業績約負０．１６元／股和負０．１１元／股。”

殷曉東認為，由于中國海油的資源主要集中在東部沿海，西部征收資源稅對其影響不大。而按照發改委的最新表態，資源稅的征收范圍將覆蓋全國，中國海油也將為資源稅“買單”。

新能源從中撿到“便宜”

資源稅改革讓資源消耗大戶稅負增加的同時，也讓新能源反而從中撿到了便宜，資源稅改革會直接減少傳統的、不可再生的能源的開采，相應會增加對于無污染的新型能源的需求，從而從數量的優勢上帶來新能源的崛起。[NextPage]

息旺能源分析師認為，以原油為例，資源稅改革使新疆資源企業的稅負增加了１６至１７倍。它將大幅提高新疆原油的成本，短期內或削弱新疆原油的性價比。如果說新疆資源稅新政迫使能源企業選擇開采其他地區的資源，那么，由于中國的礦產資源主要集中在西部地區，在西部全面推行資源稅改革，將使能源企業在傳統能源領域沒有退路，迫使其加大新能源的開發力度。另外，地方政府也將因資源稅改革增加收入，而這都將有助于西部進行經濟和能源結構的調整。

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資源稅改革

各板塊影響不一

有色金屬板塊：由于有色金屬行業的成本轉嫁能力一直很強，并且處于行業景氣，預計影響并不很大。

煤炭板塊：資源稅改革預計對煤炭企業影響同樣有限。投資主線：資產注入概念；關注產能增長和銷售價格上漲比較確定的公司；關注下游行業超預期增長導致的煉焦煤交易性機會。重點推薦西山煤電、國陽新能和山煤國際。

電力板塊：資源稅改革，火電行業將成為煤價上漲的直接轉嫁對象，面臨的壓力最大。受影響股票：國電電力、國投電力、華能國際、上海電力、京能熱電、粵電力Ａ等。

水資源板塊：水價格上漲的上市公司業績受益。受益股票：南海發展、洪城水業、錢江水利、武漢控股、首創股份、中山公用、創業環保。

石油板塊：資源稅改革或上調對石化行業的影響將明顯小于煤炭、有色金屬等行業。

天然氣板塊：資源稅從量計征如改成從價計征(稅率在３％至５％的可能性較大)，會增加石油公司稅負，但影響有限。受益股票：中國石油、中國石化、陜天然氣、大通燃氣等。

(蘇海強)