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被認(rèn)為相當(dāng)于下一個4萬億元的投資規(guī)劃——《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》）浮出水面的時間越來越近，此規(guī)劃被認(rèn)為是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措。據(jù)羅百輝了解，這份由國家發(fā)改委醞釀已久的《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》將在今年8月左右陸續(xù)出臺，而此前一直“難產(chǎn)”的《新能源規(guī)劃》實際上是《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》中的一個產(chǎn)業(yè)，另外，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)初步劃定9大領(lǐng)域，有發(fā)改委人士透露說，9大領(lǐng)域的劃定還存在不確定性，在業(yè)界一直對海洋工程以及新能源汽車持有異議。

有發(fā)改委官員認(rèn)為，與十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺的資金來源不同，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》會更倚重政府投資。

受此利好消息的刺激，各路資本的投資已風(fēng)生水起，有投資人士分析，2010年創(chuàng)投及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資金額將高達(dá)50億美元左右，這將涉及信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥/保健品、生物工程等。

《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》的出臺或是繼房地產(chǎn)后，又一個引入資本大量流入的“聚金地”。

8月出臺

4月22日，發(fā)改委高技術(shù)司一官員透露：“目前，國家發(fā)改委及工信部、財政部等多部門起草的《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》代擬稿的調(diào)研已經(jīng)接近尾聲，我們爭取在今年上半年提交到國務(wù)院。”

此前，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在接受媒體采訪時公開表示，“《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》年內(nèi)應(yīng)該會出臺。”

據(jù)上述高技術(shù)司官員透露，如果進(jìn)展順利，8月左右會陸續(xù)出臺已經(jīng)劃定為新興產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的單個振興規(guī)劃。

2009年11月3日，國務(wù)院總理溫家寶在首都科技界大會上，通過長達(dá)1.2萬字的講話，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做出了詳細(xì)的解釋。按照溫總理的講話，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。

在新能源領(lǐng)域，溫家寶表示，新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂谩⒚旱臐崈衾玫取?

對于《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》哪個領(lǐng)域可能最先出臺，一直被外界高度關(guān)注，尤其是新能源的規(guī)劃。而發(fā)改委早前謀劃的《新能源規(guī)劃》一直處于難產(chǎn)之中。

“不是《新能源規(guī)劃》難產(chǎn)，只是這個規(guī)劃被列入《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》其中的一個振興領(lǐng)域，新能源振興規(guī)劃有可能率先出臺，而各項關(guān)于新能源發(fā)展的早前規(guī)劃都有了相當(dāng)規(guī)模的調(diào)高。”上述發(fā)改委官員透露說。

這位官員還表示，“實際上，現(xiàn)在已經(jīng)是9大產(chǎn)業(yè)了，海洋工程和民用航空也被列入，但目前來看，海洋工程和電動汽車還存在不確定性，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)對這兩項被列入還存在一些爭議。”上述官員表示。

而這兩項還存在爭議的原因或與發(fā)改委官員的密集調(diào)研所掌握的情況有關(guān)聯(lián)。 [NextPage]

有消息稱，4月初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體思路研究部際協(xié)調(diào)小組以下簡稱“部際協(xié)調(diào)小組”就南下廣州調(diào)研，之前已完成湖南、浙江、遼寧等地的區(qū)域調(diào)研。該部際小組由發(fā)改委會同科技部、工信部、財政部等20個部門和單位成立。與此同時，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應(yīng)成立，由發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)任組長，負(fù)責(zé)研究起草《國務(wù)院關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一位參與調(diào)研的專家透露，國家發(fā)改委在調(diào)研的同時，各地發(fā)改委也在向國家發(fā)改委陸續(xù)提交各自的發(fā)展思路，國家發(fā)改委也會根據(jù)調(diào)研的情況以及各地提交的發(fā)展思路隨時對劃定的產(chǎn)業(yè)做出調(diào)整。

更倚重政府投資

與之前出臺的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃不同，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》更多的資金來源將更倚重各級財政的投入。而十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的資金來源則是政府投入做引導(dǎo)來吸入更多社會資本。

“我們在制定河北新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路時，未來會在支持的方向和環(huán)節(jié)上側(cè)重，比如以前的投入和扶持方面，大都在醫(yī)藥的采購環(huán)節(jié)有些扶持和鼓勵，下一步會加大研發(fā)和創(chuàng)新的扶持。”河北發(fā)改委一官員表示。

在這位官員看來，正是會加大研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)的鼓勵和支持，所以更需要政府財政做直接投入。

但一位接近發(fā)改委的專家并不完全贊同這種觀點，“新興產(chǎn)業(yè)的資金渠道需要在新的層面進(jìn)行整合，也需要大量的社會資本進(jìn)入，僅靠財政的資金投入身單力薄，難以達(dá)到新的經(jīng)濟(jì)振興舉措的初衷。

據(jù)羅百輝了解，已經(jīng)有地方政府喊出大力振興新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的口號和具體融資設(shè)想，北京曾表示要融資300億元來發(fā)展自己區(qū)域內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，湖南、廣東等地方政府也均表示出強(qiáng)烈的融資沖動。羅百輝分析認(rèn)為，《新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》也是政府投入做引導(dǎo)，吸引社會資本參與的一個思路，這可以認(rèn)為是下一個4萬億元的舉措，它是轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式的引擎。

在4月舉行的國新辦發(fā)布會上，張曉強(qiáng)直言：“國家4萬億元投資中，有相當(dāng)部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工大批重工業(yè)項目，使得鋼鐵、水泥等產(chǎn)能更加過剩，原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加失衡。目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，刻不容緩。”

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、國務(wù)院參事李慶云在接受媒體采訪時表示，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個長期的問題，需要解決資本、技術(shù)和勞動力三個方面的問題。而技術(shù)的提高是長期的，作為一個后來者，我們?nèi)绾纬狡渌冗M(jìn)國家？首先必須依賴原創(chuàng)，其次是投資和消費(fèi)，新的技術(shù)只有應(yīng)用到實際生活中，才會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)化的效應(yīng)。新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，我們必須要有，這是國家產(chǎn)業(yè)升級的根本，但是中央和地方政府在投入過程中，一定要注重投資方式，不能不考慮投資的成本。

各路資本翹首以盼

隨著國家對新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的確立，創(chuàng)投和私募股權(quán)投資正風(fēng)生水起。據(jù)媒體公開資料顯示，來自清科研究中心數(shù)據(jù)認(rèn)為，2009年創(chuàng)投及私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資金額高達(dá)18.8億美元，涉及信息產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥/保健品、生物工程等。 [NextPage]

而業(yè)界投資人士奉繼軍則認(rèn)為，2010年各路資本對新興產(chǎn)業(yè)追逐的預(yù)期至少能達(dá)到50億美元左右。

事實上，資本市場已經(jīng)對此有所反應(yīng)，縱觀去年以來的行情，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保以及信息網(wǎng)絡(luò)等代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)都已經(jīng)被市場資金輪番挖掘一遍，相關(guān)個股漲幅驚人。

“藍(lán)籌股已經(jīng)沒有希望了，未來將是新經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的時代。”奉總裁表示，國家也已經(jīng)意識到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切性，現(xiàn)在正在擠壓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的泡沫，扶持新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的政策值得期待，“我看好低碳經(jīng)濟(jì)、物聯(lián)網(wǎng)、3G。”與宏觀經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資相關(guān)的各板塊更多的體現(xiàn)為交易性機(jī)會，而醫(yī)藥、消費(fèi)、TMT、低碳經(jīng)濟(jì)等板塊表現(xiàn)異常活躍，屢創(chuàng)新高。“這樣的分化代表了市場對未來經(jīng)濟(jì)的判斷，即‘保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)’，在2009年以‘保增長’為主，而2010年則是‘調(diào)結(jié)’。因此代表傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的行業(yè)受到冷落，而代表新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的行業(yè)和個股被市場所追捧。”

天治基金投資總監(jiān)常永濤則表示，他們成立了專門的TMT研究小組，針對相關(guān)政策對行業(yè)和個股進(jìn)行了深入的跟蹤和研究，并且已經(jīng)取得相當(dāng)好的效果。“我們看投資要看到趨勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是未來數(shù)年的主線，投資必須抓住這一點。”

“但是不可否認(rèn)的是，目前所謂新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)概念股的價格已經(jīng)有透支的嫌疑。”國聯(lián)安基金研究總監(jiān)陳蘇橋表示，一方面大家都看到這是大勢所趨，另一方面市場資金不足，更愿意借助各種概念炒作這些題材股。

“換一個角度，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，資本的大量涌入也是必要的，就像當(dāng)年美國的網(wǎng)絡(luò)概念，雖然大量的企業(yè)被淘汰，但是還是有偉大的企業(yè)出來了。”