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美國總統(tǒng)奧巴馬和參議院民主黨決定在未來兩周內(nèi)通過一份稍作妥協(xié)的能源法案，這一法案將只限制電廠的溫室氣體排放，而不牽扯到其他工業(yè)行業(yè)。這么做的目的是為了在中期選舉前能讓該法案通過。

經(jīng)過幾個(gè)月的僵持，白宮和民主黨領(lǐng)導(dǎo)人意識到綜合性的能源氣候法案難以通過，為此，他們決定做出讓步，以爭取法案的通過。他們目前的計(jì)劃是在共和黨人中爭取更多的選票，但法案內(nèi)容的縮水也會(huì)讓一部分人失望。

內(nèi)華達(dá)州民主黨參議員哈里?雷德（Harry Reid）表示，他希望在本周將法案提交至參議院。他說：“我們需要做點(diǎn)什么來減少對進(jìn)口石油的依賴，這就是這份法案的意義。”雷德還表示，法案能夠刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

打折扣的能源法案折射出參議院內(nèi)部政治的復(fù)雜性以及時(shí)間的緊迫。去年，白宮通過了一份在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)實(shí)施溫室氣體總量控制的措施。但目前，白宮和參議院只將溫室氣體排放的限制施加給溫室氣體排放占美國總排放三分之一的電力行業(yè)。這一做法相當(dāng)于奧巴馬總統(tǒng)為其更宏偉的減排目標(biāo)付了定金。總統(tǒng)能源和氣候顧問卡羅爾?布朗（Carol M. Browner）說：“總統(tǒng)一直認(rèn)為應(yīng)該在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)設(shè)立解決方案，但是他也意識到我們還沒走到那一步。能夠開始這項(xiàng)工作至關(guān)重要，他會(huì)和參議院合作，向正確的方向努力。”

如果這份折中的能源法案能夠通過，將標(biāo)志著奧巴馬總統(tǒng)繼三月份簽署的醫(yī)療法案和上周剛通過的金融法案后在立法方面取得的又一個(gè)勝利。這對于寄希望在能源立法上取得一些成果的眾議院民主黨也將是利好的消息。

但是，這一縮水的能源法案最終能否通過還具有相當(dāng)大的不確定性。大部分共和黨參議員仍舊堅(jiān)持反對為排放設(shè)限，還有六名民主黨議員參與了阿拉斯加共和黨參議員麗莎?穆爾科斯基（Lisa Murkowski）對美國環(huán)保署管制溫室氣體排放的批評。參議員發(fā)言人羅伯特?迪倫（Robert Dillon）說：“參議員穆爾科斯基不會(huì)支持總量控制和交易法案，因?yàn)檫@將使美國的能源價(jià)格上漲，尤其是在現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)期。”

不僅如此，電力企業(yè)對排放限制持保留態(tài)度。全國鄉(xiāng)村電力合作協(xié)會(huì)發(fā)言人特蕾西?沃倫（Tracy Warren）表示，該協(xié)會(huì)一直要求采取整個(gè)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的溫室氣體控制手段。一些環(huán)保組織表示，他們認(rèn)為參議院民主黨的舉措不足以解決問題，但是個(gè)很好的開端。

據(jù)分析，白宮和參議院民主黨可能會(huì)在今年八月的休假期前后通過能源法案。也有少數(shù)人預(yù)測，由于對中期選舉的關(guān)注，法案在秋天前難以出臺。

為了推動(dòng)法案的出臺，奧巴馬總統(tǒng)與參議員會(huì)面，并舉行活動(dòng)強(qiáng)調(diào)清潔能源項(xiàng)目。一些參議員也為法案出臺不斷做工作。參議員雷德指出了法案應(yīng)具備的四個(gè)要素，即回應(yīng)墨西哥灣的漏油事件，鼓勵(lì)提高能效，發(fā)展清潔能源產(chǎn)品和控制電廠排放。他說，他正在采取行動(dòng)，希望擴(kuò)大天然氣在交通設(shè)施中的使用。他說：“我們使用的石油中70%依賴進(jìn)口，我們需要改變這一局面，我們需要更多的可再生能源。”

民主黨希望做出讓步的法案能讓其從共和黨處獲得更多的選票。但民主黨副手認(rèn)為，這一法案會(huì)失去產(chǎn)煤州的支持。如果法案沒有獲得60票選票，則不能在參議院中通過，這樣，白宮和參議院民主黨將面臨更嚴(yán)峻的選擇，可能需要在原稿基礎(chǔ)上修改該法案或推倒重來。

而一些民主黨參議員擔(dān)心，所謂的發(fā)展可再生能源的能源單一法案沒有設(shè)立溫室氣體排放限制，這會(huì)影響未來的政策發(fā)展方向。（王淏）