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●調查與思考

江蘇應繼續以市場為導向，以創新為支撐，確保光伏和風電兩大新興產業穩定、健康、可持續發展；加快對核電站的投資建設，增加核能開發比重；統籌江河湖海資源用好水能；提高生物質能利用率，推動整個新能源產業再上一個臺階。

現在，一個區域的發展，就是創造并利用本地條件，好字當頭，加快發展。就江蘇而言，解決能源之困，著意鞏固已取得的新能源發展成果，穩步做優正在生成的戰略產業及其新興項目，全省經濟更好更快發展便有了重要動力源。

第一，認準咬定，統籌推進，打好新能源的“持久戰”。從未來幾年看，江蘇要保持經濟社會快速健康發展，面臨能源的瓶頸制約。要跨過這道“坎”，關鍵是要把引導新能源永續發展作為調整轉型、保障率先的“牛鼻子”來抓。面對江蘇長遠發展的新目標新任務，只有認準咬定、統籌推進，才能制勝行遠。我們要搶占制高點，利用新興產業來形成先發優勢，緊緊盯住既對當前經濟社會發展起到重要支撐作用、又能引領未來經濟社會可持續發展方向的光伏、風力發電等戰略重點，實行政策優先扶持、資金優先安排、人才優先引進，引導優質要素向新能源領域集聚，形成以光伏和風電為主要支撐的新能源產業集群。

第二，突出特色，錯位發展，實現新能源的“多極化”。江蘇發展太陽能和風能基礎很好、優勢明顯，應繼續做強光伏、風電等兩大新興產業，不斷增強新能源發展的新優勢和核心競爭力。對核能的開發和利用浙江走到了全國的前列，我們在這方面有差距也有潛力，全省的新能源戰略布局應從實際出發加以完善，在加快風能、太陽能的發展步伐的同時，發展的面再大一點，結構更優一些。隨著光伏發電和風電等新能源和可再生能源的加快發展，目前社會上有些輿論認為我國新能源產業出現了發展同質化、多晶硅和風電設備產能過剩等問題。今后我們有必要以錯位發展補一些弱項之缺。一方面，加大核電和生物質能兩大低碳新能源開發力度：著力抓好對核能的投資建設，爭取早日上馬田灣核電站二期工程，相應提高核電的利用比重；著力抓好生物質能的利用特別是沼氣的普及，實現農村能源的多極化。另一方面，更好地利用省內優質的江河湖海資源，大力開發投資規模不大、技術標準不高、建設工期較短的小水電項目，使“水鄉”潛能更多地變成清潔可再生能源，為今后新能源發展和低碳經濟發展提供強力支撐；發展潮汐能，是江蘇實現江海聯動、拓展新能源發展新空間的必然選擇，也是江蘇深化沿海開發的必然舉措，從2010年開始，沿海、沿江地區應積極開發和利用潮汐能，使之成為全省新能源發展的新增長極。

第三，自主創新，引進吸收，強化新能源的“軟實力”。發展新能源經濟，技術創新是核動力。目前我們在新能源關鍵技術上的自主創新仍然不夠。我們理應用好本省光伏產業市場快速成長的機遇，在關鍵技術上取得突破。目前新能源發展中還有一個普遍性問題即怎樣才能把發電成本降低，而技術的提升就是最直接的途徑，只有改善太陽能光伏板技術，降低成本，今后的新能源才能夠更好更快地發展。因此必須投入人力物力到技術的研發上去。

第四，推廣應用，培育市場，提高新能源的“轉化率”。依據經濟學的原理，任何一個地方的產業發展最終都要靠市場來決定，新能源產業也不例外。太陽能和風能這兩年在江蘇雖然發展很快，但消費市場仍以出口為主，特別是生產的太陽能電池和組件98%以上銷往歐美國家，其中歐洲占82.5%。而本地市場卻小而又小，生產與利用很不對稱。究其原因，就在于新能源成本較高，應用的成本比之常規能源高出許多。比如，造成風電產能過剩的是風電并網問題，制約光伏發展的一個重要因素則是太陽能電池，它是光伏發電企業的主要成本。而太陽能電池的重要原材料又是多晶硅，其生產成本的增減，直接影響到太陽能電池的價格。要讓新興的新能源產業能進一步發展并大面積推廣，取決于政策和資金扶持也取決于電價，更取決于對市場的開拓。國家即將公布的光伏并網標桿電價可能定在1.1元/度左右，未來該價格只可能降低，不可能提高。江蘇應順勢而為，嚴格落實《新能源產業調整和振興規劃綱要》中的相關政策，繼續加大支持力度，采取更多資金、創新激勵等方面的優惠措施，強力推進光伏、風電、太陽能熱水器、農村沼氣等新能源產業優先發展、重點發展。要堅持企業的市場主體地位，按照經濟規律，一邊力保在國際市場上的占有率，一邊培育和開拓本土的新能源利用市場，在擴大內需上下苦工夫。（湯浩：浙江大學博士 易水：《群眾》雜志副編審）