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美國清潔能源發展遭到重挫。

美國參議院多數派領袖里德（Harry Reid）北京時間7月23日宣布,由于無法湊夠必要票數,參議院將暫停運作了近一年的氣候立法。這意味著美國短期內不會有全國性減排法律,美國向清潔能源經濟的轉型也將大大延緩。

就在美國氣候立法步履艱難的同時,中國國家能源局7月20日高調啟動“新興能源產業發展規劃”,計劃在未來十年內投資5萬億元發展清潔能源經濟。

兩相比較,政策缺失將“是美國清潔能源產業發展的重大障礙。” 美國未來燃料公司（Future Fuels Technology LLC）董事會成員Albert Lin不無感慨地對本報記者表示。該公司正利用中國西安熱工研究院的技術,在賓夕法尼亞州建造一座名叫“好望泉”的清潔煤發電站。

7月24日出版的最新一期美國《時代周刊》在扉頁上刊登了上海高架橋的大幅夜景照,并注文道:“在通向清潔能源時代的道路上,中國承擔了它的責任,而美國卻通不過一個法案。看起來美國可以繼續浪費能源,但做不了世界的表率。”

中國變身技術出口國

Albert Lin對這股“中進美退”的潮甲型H1N1流感同身受。

煤氣化(000968,股吧)是清潔發電業的高端核心技術,也是世界公認的煤電站最有效減排技術之一。“好望泉”電站使用的IGCC技術（即干煤粉加壓氣化技術）,更是代表著大型煤氣化技術的發展方向。Albert Lin介紹說,該技術將幫助電站減少50%-100%的二氧化碳排放。

其實,美國早在1970年代就發明了IGCC技術,但技術應用始終停留在示范階段。

在對比中美IGCC技術時,Albert Lin評價說,“事實的情況是中國比美國擁有更好的技術,但美國人長期回避這個現實。”他說:價格只是中國技術的一個優勢。更重要的是,西安熱工研究院提升了IGCC技術工藝流程的可復制,使該技術具備了大規模應用潛力;相比之下,美國技術要價高,還不適合于大規模復制。

西安熱工研究院的人才儲備也給Albert Lin留下了深刻的印象。

成立于1950年代的西安熱工研究院曾是國家部署熱能動力科學技術研究院,自2003年起由華能集團、大唐集團等五家國有大型電力集團聯合控股。目前該學院集中了世界近半數的熱電工程人才,擁有1200名工程師。

記者了解到,該院的IGCC技術還被運用在印度和東歐的熱電站。

“好望泉”電站只是中國清潔能源技術躋身國際高端市場的一個縮影。

美國世界資源研究所提供給記者的報告顯示,2008年以來,中國有多項尖端清潔能源技術成功出口海外。例如,中國國產超臨界煤電技術在2008年和2009年先后成功出口土耳其與印度。[NextPage]

上述報告的主筆人譚曉梅告訴本報記者,在低碳領域某些重點方面,中國正在從技術進口國變成世界主要的技術生產國和出口國。

美清潔能源經濟缺乏政策推手

在譚曉梅看來,政策推手在中國清潔能源產業崛起中起了不可替代的作用,這些政策涵括長期發展低碳經濟的政治承諾、政府直接投資支持低碳技術創新、拓展國內市場以提高企業采納新技術的積極性。

這正是美國缺乏的。

自2003年,小布什政府宣布退出《京都議定書》后,美國清潔能源產業化進程就開始放緩。由于不受《京都議定書》的束縛,美國的碳交易市場遲遲得不到充分發展。在國際碳指標交易平臺中,美國芝加哥氣候交易所的交易量一直排在歐盟排放權交易體系之后。

缺乏資金支持,使得美國很多清潔能源項目裹足不前。

Albert Lin告訴記者,2009年7月美國政府也曾決定啟動名為“未來電力（Future Gen）”的IGCC熱電站商業營運項目。計劃由美國政府和大企業聯合出資建設,建立首座商用“零排放”IGCC熱電站。該項目原定于今年7月完成籌備工作,但籌資困難讓美國能源部不得不在7月宣布項目準備期兩個月。

奧巴馬政府雖然認識到清潔能源對美國的戰略重要性,并通過經濟刺激計劃撥款發展電動汽車、太陽能等產業,但沒有立法支持,美國的碳市場就不可能充分活躍,以吸引足夠多的資金。

不過,自從美國眾議院于去年6月通過《清潔能源和安全法案》后,美國氣候立法在參議院就一直處于倒退狀態。

參議院去年9月底就公布了Kerry-Boxer氣候法案,但由于兩黨在減排指標等關鍵問題上分歧較多和商業利益集團的大力游說,該法案被很快廢棄。今年4月,民主黨參議員約翰·克里,獨立參議員約瑟夫·利伯曼和共和黨參議員林賽·格雷漢姆共同起草了新的議案討論稿。

討論稿大大降低了電力、鋼鐵等高污染行業的近期減排標準。美國專家估計美國碳交易市場將縮水到年均8000萬到1.5億噸,而眾議院《清潔能源和安全法案》預留的是年均20億噸。

然而,時至今日,即便是這樣一個“縮水法案”也將被擱置。

美國清潔能源產業界似乎預感到參議院立法會失敗,7月23日美國股市對此消息反應平靜。

但比較中美不同發展趨勢,美國學者倍感擔憂。美國進步中心中美能源問題專家黃立安（Julian Wong）告訴本報記者:“美國如再不迎頭趕上,（其在世界清潔能源經濟中的地位）將被中國取代。”